中国体育彩票APP下载

网站首页 > 2023两会专题 >  重要发布 > 正文

中国体育彩票APP下载人民代表大会常务委员会工作报告

来源:营口日报

作者:

发布时间:2023-01-11

【字号:

分享:

中国体育彩票APP下载人民代表大会常务委员会主任

各位代表:

我受市十七届人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议。

一、2022年的主要工作

2022年是党的二十大召开之年,是全面实施“十四五”规划的重要一年,也是新一届市人大及其常委会履职的起步之年。一年来,在中共中国体育彩票APP下载委的坚强领导下,常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及党的二十大精神,深入学习贯彻习近平总书记中国体育彩票APP下载坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,认真履行宪法法律赋予的职责,各项工作取得新进展新成效。

(一)坚持党的全面领导,政治建设达到新高度

持续强化党的创新理论武装。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事和首要政治任务,建立健全常态化学习机制,持续深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记中国体育彩票APP下载坚持和完善人民代表大会制度的重要思想以及中央人大工作会议精神,及时跟进学习党的二十大报告和习近平总书记的重要讲话、重要指示批示以及重要论述,着力在学懂弄通做实上下功夫,常委会班子成员、组成人员和全体代表以及机关党员干部进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,为加强和改进新时代人大工作注入强大思想和行动力量。

旗帜鲜明坚持党对人大工作的全面领导。严格执行重大事项向市委请示报告制度,主动向市委报告立法计划、常委会监督工作,保证了人大工作始终体现市委领导、紧跟市委步伐。深入贯彻中央和省市委人大工作会议精神,紧密结合人大工作实际,进一步明确了今后一个时期全市人大工作高质量发展目标任务。坚持党管干部原则与依法行使人大选举任免权相统一,修订常委会任免国家机关工作人员办法,依法任免国家机关工作人员117人次,保证党组织推荐的人选成为国家机关领导人员,新一届政府组成人员首次集中向全市人民作出庄严履职承诺,接受人民监督。

全面落实党中央重大决策部署和省市委工作安排。始终心系“国之大者”,胸怀“两个大局”,充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用,修订完善常委会党组工作规则、党组会议议事决策规则等规章制度,以实际行动践行坚持党的领导这一最高政治原则。紧扣党中央决策部署和省市委工作要求谋划推进立法、监督、代表等各项工作,听取审议“一府一委两院”专项工作报告29项,依法作出重大决议决定3项,积极做好省人大代表换届选举工作,保证党的路线、方针、政策和决策部署得到全面贯彻和有效执行。

(二)坚持守正创新,立法工作取得新成绩

着力推进重点领域立法。持续将立法目光锁定民生领域,制定《中国体育彩票APP下载生活垃圾分类管理条例》,推进生活垃圾减量化、资源化、无害化,全面助力全国文明城市创建。紧紧围绕全市中心工作开展立法实践,对促进民营经济发展、城市市容和环境卫生管理等4件立法项目进行调研论证,实现立法决策与市委决策协调同步。

持续推进立法机制创新。创新法规立项机制,建立地方立法项目库,多渠道、全方位征集立项建议,首批入库项目15件,进一步提高立法项目的针对性、科学性。坚持在地方立法中践行全过程人民民主,依法作出《中国体育彩票APP下载人大常委会中国体育彩票APP下载在地方立法工作中贯彻全过程人民民主的决定》,拓展和健全人民群众表达意愿关切的途径和形式,这是全国首个市级人大常委会作出的此类决定。健全吸纳民意、汇集民智工作机制,优化调整13个基层立法联系点,聘任32名立法咨询专家,不断满足人民群众对法治建设的新期待。

统筹推进立改废释工作。坚持问效于民,首次开展地方性法规立法后评估,对施行5年的《中国体育彩票APP下载城市供热条例》立法质量、实施效果等进行调查分析、综合评价,为推动地方性法规修改完善夯实基础。根据上位法出台、修改、废止和经济社会发展情况,首次对截至2021年底现行有效的11部地方性法规进行清理,完成涉及计划生育等地方性法规、规章、规范性文件的专项清理工作,有效维护法制统一。

(三)坚持围绕中心服务大局,依法监督迈出新步伐

全面加强经济监督。坚持服务和融入新发展格局,完整、准确、全面贯彻新发展理念,听取审议2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、新时代民营经济“两个健康”示范实施意见落实、精细化工产业发展、旅游发展、数字政府建设情况的报告,视察中国(辽宁)自贸试验区营口片区和辽河文化产业带建设,持续跟踪监督镁产业结构调整、产业扶贫工作等审议意见落实,开展了创建全国文明城市、园区高质量发展、金融服务实体经济、农村合作经济组织发展等36项专项调研,真正做到全市工作重心在哪里,人大工作就跟进到哪里,力量就汇聚到哪里,作用就发挥到哪里。

不断强化预算审查监督。听取审议年度财政预决算执行情况和财政收支审计报告以及审计问题整改报告,审查批准上年度决算和本年度预算调整方案,建立季度监督财政收入和预算执行的工作机制,切实加强对政府债务、金融风险和重大政府投资项目以及财政税收征管改革政策落实情况监督,实现对预算的全口径审查、全过程监督。不断深化国资监管,听取审议市政府国有资产管理情况,跟踪监督企业、金融、行政事业、自然资源国有资产管理审议意见落实,推动全市国有资产监管水平持续提升。

着力加强法律法规实施监督。充分发挥“法律巡视”利剑作用,听取审议市政府贯彻落实《传染病防治法》情况报告,集中开展《安全生产法》《优化营商环境条例》等7部法律法规执法检查,持续跟踪《消防法》《固体废物污染环境防治法》《省地下水资源保护条例》等执法检查审议意见落实,推动法律和制度优势更好转化为治理效能。全面加强备案审查工作,制定新的《规范性文件备案审查办法》,首次对“一委两院”开展备案审查工作,全年备案审查规范性文件16件,切实维护宪法法律权威。

扎实开展监察、司法工作监督。持续深化司法监督,听取审议市中级法院中国体育彩票APP下载强化基层基础提高审判质效、市检察院中国体育彩票APP下载非公有制企业和企业家合法权益司法保护工作情况报告,司法监督更趋刚性。贯彻落实监察法相关要求,首次听取审议市监察委中国体育彩票APP下载强化监察监督助推优化营商环境专项工作情况报告,真正实现人大对“一府一委两院”监督全覆盖。

突出抓好民生保障监督。坚持以人民为中心的发展思想,紧紧围绕人民群众“急难愁盼”问题确定监督项目,听取审议落实中小学义务教育“双减”政策、农村人居环境整治和职业技能提升情况的报告,开展民生实事视察,跟踪监督产业扶贫、《基本医疗卫生与健康促进法》等审议意见落实,对群众关切的常态化疫情防控、医保异地就医转院、供暖保障等进行专题调研,促进相关问题的解决,使人大监督工作始终同人民同呼吸、共命运、心连心。认真做好群众来信来访工作,全年受理群众来信来访1020件、1464人次,有效维护了人民群众合法权益。

切实推进城乡建设监督。聚焦落实“港产城”融合发展、辽河文化产业带建设两大战略,听取审议《“辽河文化产业带”国土空间专项规划—中国体育彩票APP下载大辽河沿岸地区综合规划设计总体方案及行动计划》和《中国体育彩票APP下载“港产城”融合发展规划(草案)》,作出中国体育彩票APP下载“辽河文化产业带”国土空间专项规划—中国体育彩票APP下载大辽河沿岸地区综合规划设计总体方案及行动计划和中国体育彩票APP下载“港产城”融合发展规划的决议,实地检查大辽河城市段整治工程,开展城市精细化管理调研,助力打造宜居营口,推动形成营口全面振兴高质量发展的新路径。

持续聚焦生态环保监督。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念,聚焦污染防治重点领域和薄弱环节,听取审议2021年环境状况和环境保护目标完成情况的报告,对环境保护“一法一条例”开展执法检查,跟踪监督固体废物污染环境防治法、省地下水资源保护条例审议意见落实,对第二轮中央环保督察反馈问题整改进行专题调研,扎实做好“中华环保世纪行在营口”宣传活动,加强对重点污染源在线监测,守护营口“蓝天、碧水、净土”。

(四)坚持服务保障代表依法履职,代表工作开创新局面

提升代表履职服务。结合疫情防控常态化实际,扎实开展新一届人大代表线上初任培训和议案建议撰写专题培训,为新一届代表履职“充电赋能”。全面加强“双联系”工作,创新设立了市人大常委会主任会议成员联系企业家代表制度,集中组织代表开展调研、执法检查等活动20余次,邀请代表列席全市综合性会议和人大常委会会议、视察、专题座谈、社会监督等活动120余人次,持续扩大代表参与人大工作的深度广度,畅通代表知情知政渠道。

拓宽代表履职渠道。持续深化代表履职实践,扎实开展“牢记责任和使命,争做人民好代表”“创建文明城市,人大代表在行动”等主题实践活动,创新设立“中国体育彩票APP下载五级人大代表智库”制度,充分发挥各级人大代表在推进营口全面振兴高质量发展中的主力军作用。全面加强17个代表之家、78个代表工作站标准化、规范化建设,人大代表积极进站进家工作,走访选民800余人次,接地气、察民情、聚民智。常态化做好人大代表“直通车”建议工作,呈交市长4件“直通车”建议全部得到高效办理,48件日常代表建议全部得到落实,充分发挥了代表闭会期间作用。

强化代表履职管理。健全人大代表资格审查制度,制定《中国体育彩票APP下载人大常委会代表资格审查委员会工作规则》,建立了与选举单位沟通制度和季度代表变动报告制度,推进代表资格审查工作规范化。制定新的人大代表履职管理考评办法,对新一届市人大代表开展年度履职考评,促进代表依法行使代表职权、认真履行代表义务、高质量发挥代表作用。

加强代表建议督办。继续坚持和完善“四督办”“三见面”和“双向反馈”等制度,进一步完善交、办、督贯通机制,代表议案建议办理质量、效率和水平不断提高。市十七届人大一次会议确定的1件代表议案已经落实;245件代表建议全部办理完成,代表满意率达到99.6%。

(五)坚持以“四个机关”建设为统领,自身建设有了新成效

全面加强政治建设。牢牢把握人大作为党领导下的重要政治机关这一政治属性,始终把党的政治建设摆在首位,认真履行常委会党组全面从严治党主体责任,严格执行党内政治生活若干准则,坚决扛起巡视整改政治责任,确保全面从严治党向纵深发展。扎实推进党史学习教育常态化长效化,深入开展理想信念教育,狠抓支部规范化建设,全面落实“三会一课”制度,机关党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高。

全面加强能力建设。着眼增强履职本领,开展了“党课开讲啦”等丰富多彩的学习、培训和交流活动,不断强化对人民代表大会制度和宪法法律以及政治经济等方面知识的学习。持续开展“人大讲坛”活动,先后围绕“港产城”融合发展规划、“辽河文化产业带”国土空间规划等内容进行专题学习,常委会机关工作人员的履职能力不断提升。

全面加强作风建设。坚持把作风建设作为一项长期性工作抓紧抓实,严格落实中央八项规定精神,大力精文简会,全面加强和改进调查研究工作,“严细慎实、精益求精”工作作风进一步形成。深入开展常委会机关工作实绩考核暨“创先争优”活动,树牢了团结协作、务实高效的工作作风。深入践行党的群众路线,积极开展“惠企为民当先锋”主题活动和疫情防控、创城志愿服务活动,机关党员干部参加志愿服务3020人次、服务时长6000余小时,充分展现市人大机关干部职工的责任担当。

全面加强制度建设。聚焦保障和提升新时代人大依法履职工作质效,认真对标对表全国人大、省人大,对常委会及机关现行规章制度进行全面系统的梳理,查找不足、补齐短板,积极探索完善更富时代感、更具实效性的工作制度和运行机制,新制定代表资格审查委员会工作规则等6项、修改完善常委会讨论决定重大事项规定等35项工作制度,市人大及其常委会履职法制化、机关工作科学化规范化水平明显提升。

认真落实意识形态工作责任制,注重发挥传统媒体、新媒体等宣传阵地作用,在市人大微信公众号和营口日报开辟“学习贯彻二十大精神 五级人大代表说心声”专栏,不断拓展人大宣传深度广度,完成100余万字的《营口人大志》编撰工作,讲好营口人大故事,坚定人大制度自信。此外,常委会坚持人大工作“一盘棋”思想,主动接受省人大常委会工作指导,密切与兄弟城市人大工作交流,加强对县(市)区人大的联系指导,构建全市人大地方立法、监督调研、代表履职的上下协同机制,推动同频共振,增强整体实效。

各位代表,过去一年常委会工作取得的成绩,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,关键在于市委的坚强领导,是全体市人大代表、常委会组成人员、各专门委员会组成人员以及机关工作人员履职尽责、辛勤工作的结果,是市政府、市政协、市监察委、市法院、市检察院以及全市各级人大及其常委会通力协作、密切配合的结果,更是全市人民和社会各界的充分信任、大力支持的结果。在此,我代表市人大常委会,向大家表示衷心感谢!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,对标新时代人大工作新要求,我们的工作还存在一些差距和不足,主要是:立法工作还需进一步加强统筹协调,监督工作还需进一步增强实效,代表工作还需进一步深化拓展,自身建设还需进一步强化提升。对此,我们高度重视,自觉接受人民监督,虚心听取代表和各方面意见建议,切实加以改进。

二、2023年的主要任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承上启下的关键之年,也是实施全面振兴新突破三年行动的首战之年,做好今年人大工作意义重大。市人大常委会工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,认真贯彻中央决策部署和省委、市委工作要求,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,深刻把握全过程人民民主的本质特征和实践要求,充分发挥“两个重要制度载体”作用,认真履行宪法法律赋予的各项职责,努力打造新时代地方人大工作创新发展的营口样板,推动营口全面振兴高质量发展。重点抓好以下七个方面工作:

(一)旗帜鲜明讲政治,在坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”上当好表率。坚持把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务,在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫,更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持以新思想新观点新战略统揽和引领人大工作,始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记中国体育彩票APP下载坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为做好新时代地方人大工作的根本遵循,把贯彻落实习近平总书记的重要讲话、重要指示批示以及重要论述作为人大履职首责,第一时间学习、第一时间部署、第一时间落实,坚决做到“总书记有号令、党委有部署、人大见行动”。坚定不移坚持党的全面领导,全面落实市委《中国体育彩票APP下载新时代坚持和完善人民代表大会制度 加强和改进人大工作的实施意见》,严格执行重大事项向市委请示报告制度,坚决贯彻市委决策意图,及时将市委决策部署通过法定程序转化为全市人民的共同意志,确保人大工作正确政治方向。

(二)全面贯彻习近平法治思想,在推动法治营口建设上建功立业。坚持科学立法、民主立法、依法立法,科学制定并落实年度立法计划,持续加强立法能力建设,遵循立法程序、严守立法权限,丰富立法形式,总结提升“小切口”立法经验,充分发挥基层立法联系点的“民意直通车”的作用,将全过程人民民主全方位贯穿立法工作的全链条、全流程,使每一项立法都反映人民意愿、得到人民拥护、适应和满足营口全面振兴高质量发展的要求。创新立法机制,制定中国体育彩票APP下载地方立法中涉及的重大利益调整论证咨询、争议较大的重要地方立法事项引入第三方评估的工作规范,推进立法工作制度化、规范化。今年制定《中国体育彩票APP下载促进民营经济发展条例》,修改《中国体育彩票APP下载城市供热条例》等地方性法规,对促进现代物流业发展等立法项目进行论证。

(三)坚持抓重点议大事,在高水平行使好决定权、任免权上主动作为。围绕贯彻落实市委决策部署,聚焦全市带有根本性、全局性、长远性的重大问题,听取审议“十四五”规划纲要实施中期评估、国土空间总体规划(2020?2035)编制情况报告,跟踪监督中国体育彩票APP下载“港产城”融合发展、辽河文化产业带建设两大战略规划的决议落实,结合听取审议专项工作报告和审查批准计划、预算等,适时作出决定决议,确保市委的决策部署经过法定程序成为全市人民的共同意志。坚持党管干部原则与人大依法行使选举权任免权相统一,坚决贯彻党委人事意图决策,进一步规范人事任免工作程序,全面实施人事任免案审查和干部任前法律知识考试制度,探索建立有效的干部任后监督工作模式,启动任命干部履职情况报告制度,促进干部依法高效履职。

(四)围绕中心服务大局,在推动中国式现代化的营口实践中彰显担当。坚决扛起新时代新征程使命任务,综合运用听取专项工作报告、视察、执法检查、专题询问等多种方式,加大监督力度,更好助力中国式现代化的营口实践、营口探索。聚焦高质量发展,听取审议计划执行、市属园区招商引资等情况报告,加大对科技创新、产业转型升级工作的监督支持力度,跟踪监督优化营商环境、民营经济“两个健康”示范、精细化工产业发展等审议意见落实,为加快建设市场化、法治化、国际化营商环境提供强力支持,推动全市经济平稳健康发展。聚焦守好老百姓“钱袋子”,加强预算决算审查和国有资产监督,听取审议预算决算、审计工作报告和国有资产管理年度综合报告、专项报告,探索推进预算和国有资产联网监督,助推全市经济行稳致远。聚焦推进全面依法治市,加强法律法规实施和司法监督,听取审议《农业机械化促进法》《促进科技成果转化法》《律师法》等法律法规实施情况报告,扎实开展法律法规执法检查,跟踪监督《安全生产法》等执法检查意见和强化基层基础提高审判质效、非公有制企业和企业家合法权益司法保护等审议意见落实,扎实做好规范性文件备案审查工作,切实维护宪法和法律权威。聚焦生态文明建设,听取审议环境状况、环境保护目标完成情况报告,跟踪监督农村人居环境整治情况审议意见落实,开展环保宣传和重点污染源在线监测,推动中国体育彩票APP下载环境质量不断改善。聚焦全市重点工作,开展招商引资和项目建设等专题调研,提出一批有质量、针对性强的意见建议,当好市委的参谋助手,在主动融入大局服务大局中发挥职能作用、贡献人大力量、彰显制度优势。

(五)坚定践行人民至上理念,在保障和改善民生福祉上持续发力。坚持以人民为中心的发展思想,牢记江山就是人民,人民就是江山,紧紧围绕人民群众“急难愁盼”问题确定监督项目,持续加大对民生工作的监督力度,听取审议养老、医疗保障等情况报告,开展《职业教育法》执法检查和专题询问,对民生实事进行视察,跟踪《传染病防治法》、义务教育“双减”和职业技能提升等审议意见落实,常态化监督检查就业工作,专题调研义务教育、城乡供水一体化、民营医院、社保和公共文化服务体系建设等情况,助推社会事业健康发展和民生持续改善。围绕平安营口建设,听取审议公安机关社会治安管理工作情况报告,推动全市社会治安管理工作能力和水平不断提升。深入贯彻落实中共中央、国务院《信访工作条例》,全面加强人大信访工作,保障人民群众合法权益。

(六)坚持代表主体地位,在发挥代表作用上深化拓展。持续深化“双联系”制度,邀请更多的基层代表和人民群众参与常委会、专委会活动,组织代表围绕营商环境建设、创建全国文明城市、辽河文化产业带建设开展专题调研和集中视察,扎实开展高质量代表主题实践活动,推动代表工作进一步活起来、实起来;持续完善人大的民主民意表达平台和载体,扎实推进“代表之家、代表工作站”平台赋能增效,开展“三个微平台”建设,打造代表联系人民群众的“高标准”履职平台,做到民有所呼、我有所应;持续强化履职管理,认真开展好代表履职培训和“两先两优”评选,探索建立市人大代表退出机制,依法做好市人大代表资格变动审查工作,激发代表履职动能;持续加强和改进代表议案建议工作,坚持代表建议“直通车”制度,完善办理机制,加大督办力度,不断提升代表建议意见办理实效。

(七)持续深化“四个机关”建设,在加强自身建设上久久为功。始终牢记“三个务必”,大力弘扬伟大建党精神,坚持把政治建设摆在首位,一体推进思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设,深入推动党史学习教育常态化长效化,落实全面从严治党政治责任,扎实做好党风廉政建设和意识形态工作,持续开展党支部建设质量提升和标准化规范化建设,继续开展“惠企为民当先锋”主题活动和创先争优活动,加强理论研究和新闻宣传工作,完成营口人大历史陈列馆建设,以真抓创真绩,以实干求实效,不断提高参谋决策和服务保障水平,打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍,切实把人大机关建成让党放心、人民群众满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。

各位代表,蓝图鼓舞人心,号角催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻落实党的二十大精神,在市委的坚强领导下,聚焦“营口全面振兴新突破”的奋斗目标,自信自强、守正创新,踔厉奋发、勇毅前行,坚决扛起新使命、奋力谱写新篇章,为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗!

  • 附件:
  • 视频:
扫一扫在手机打开当前页