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与党同心，跟党同行。始终坚持在市委领导下开展工作，严格执行重大事项向市委请示报告制度，凡是人大重要会议、重要立法、重要工作、重大事项等，都及时按程序向市委请示报告，并按照市委要求抓好落实，确保人大各项工作始终与市委同心共向、步调一致。坚决贯彻省、市委人事意图安排，坚持党管干部原则与依法行使人大选举任免权相统一，圆满完成省人大代表换届选举，开展人事任免案审查、干部任前“4+X”法律知识考试，人事任免工作程序更加健全规范，全年依法选举任免国家机关工作人员100人次，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家机关工作人员。

履职担当，主动作为。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，坚持围绕市委决策部署和全市发展大局找定位、谋发展、添动力，制定《中国体育彩票APP下载人大常委会贯彻〈营口全面振兴新突破三年行动方案（2023-2025年）〉的实施意见》，听取审议“港产城”融合发展和“辽河文化产业带”国土空间专项规划两项决议落实情况的报告，开展招商引资项目建设及一季度工业经济“开门红”等事关改革发展重大问题专题调研，主动向中心聚焦、积极为发展聚力，以高质量人大工作推动营口经济社会高质量发展。

法为振兴惠民立

匠心耕耘结硕果

“法者，治之端也。”良法是善治的前提和基础。一年来，市人大常委会紧紧围绕市委有要求、实践有需要、群众有期盼的重点领域、热点问题，抓住提高立法质量这个关键，深入践行全过程人民民主，坚持科学立法、民主立法、依法立法，确保出台的法规行得通、立得住、真管用。全年完成2部法规的制定、4部法规的修改、6部立法项目的调研论证，立法数量再创历史新高。

作为东北地区民营化程度最高、民营经济最活跃的城市，民营经济是中国体育彩票APP下载发展的最大特色、最大优势、最宝贵财富。11月1日是中国体育彩票APP下载“民营企业家日”，也是《中国体育彩票APP下载促进民营经济发展条例》正式实施的日子，当天第三届“营口民营企业家日”座谈会隆重召开，会上市人大常委会副主任车轲轶对《条例》进行了解读。《条例》作为市人大常委会今年立法工作的一项重磅级成果，其出台的主要目的是为营造中国体育彩票APP下载民营经济繁荣发展的良好政策法治环境，加大对民营经济的扶持力度，优化营商环境和公共服务，建设全省民营经济标杆城市提供法治保障。为确保立法的科学有效，市人大常委会先后召开论证会、座谈会及各类工作会议19次，征集包括民营企业家在内的社会各界提出的意见建议170余条，并积极予以采纳吸收。《条例》是党中央、国务院印发《中国体育彩票APP下载促进民营经济发展壮大的意见》后，全国出台的首部促进民营经济发展的地方性法规，体现了市人大常委会贯彻落实党中央重大决策部署的决心和推进民营经济高质量发展的坚定信心。

市容和环境卫生作为城市管理工作最重要的组成部分，是一座城市发展状况、管理水平、文明程度的直观反映。在中国体育彩票APP下载创建全国文明城市的决胜之年，市人大常委会坚持因地制宜开展“小灵快”立法，将城市市容和环境卫生管理纳入法治化轨道，制定《中国体育彩票APP下载城市市容和环境卫生管理条例》，对城市临时建筑物搭建、户外广告牌管理、环境卫生设施建设等突出问题作出明确规范，使城市市容和环境卫生管理从此有法可依，为改善城市环境、提升城市品质、创建全国文明城市保驾护航，《条例》将于省人大常委会批准后实施。相信在市人大常委会的立法保障和有力推动下，营口的城市环境将更加整洁、更加优美！

让立法承载更多“民意”，这是信念，更是行动。市人大常委会高度重视在立法工作中践行全过程人民民主，通过召开座谈会、实地调研、在各级媒体征求意见等方式，积极拓宽公众有序参与立法途径，在基层立法联系点，对每一部法规集思广益、深入调研；在立法领导“双组长”会，对每一项问题反复打磨、精益求精……最大限度汇聚民意、集中民智、体现民愿。为进一步提升立法针对性、适用性和可操作性，市人大常委会持续推进立法机制创新，制定出台《中国体育彩票APP下载地方立法中涉及的重大利益调整论证咨询的工作规范》《中国体育彩票APP下载重要地方立法事项引入第三方评估的工作规范》，明确立法中涉及重大利益调整论证咨询工作流程，注重发挥社会力量在立法工作中的积极作用，确保每一部法规都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。一年来的立法实践充分证明，如今的营口，从法规的立项、起草、调研、审议、论证、评估等全流程各环节，都是践行全过程人民民主的真实体现和生动实践，群众意见建议成为高质量立法的“源头活水”。

强化监督重实效

砥砺奋进促发展

发展大局之所在，亦是人大履职重心之所在。一年来，市人大常委会围绕推动党中央决策部署和省、市委工作要求的贯彻落实，着眼“督好权”“看好钱”“办好事”，实行正确监督、有效监督、依法监督，助推“一府一委两院”不断改进工作，为实现营口三年振兴新突破高起点开局、高质量发展作出人大贡献。

“我们就是想了解还有哪些问题、哪些堵点，咱们一起想办法找对策……”在对全市项目建设、招商引资及一季度工业经济“开门红”专题调研座谈会上，市人大常委会调研组开门见山说明来意，这也是市人大常委会开展监督工作的主要目的。在常规听取审议国民经济和社会发展计划执行、财政预算执行和国有资产管理情况等报告的基础上，常委会加强了对“十四五”规划纲要中期评估、市属园区招商引资等工作的监督，专题调研财政预算管理、钢铁行业税收、外商投资企业发展等重点工作情况，促进稳经济一揽子政策落实落地，在企业、在车间、在田间地头……市人大常委会坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，以高质量发展作为监督主线，推动全市经济社会发展实现质的有效提升和量的合理增长，更好助力中国体育彩票APP下载振兴发展大局。

监督工作的开展，不仅要发现问题，更要解决问题。为确保法律法规正确有效实施，听取审议贯彻实施《促进科技成果转化法》《农业机械化促进法》《律师法》情况的报告，对《环境保护法》《安全生产法》《优化营商环境条例》等执法检查审议意见落实情况进行跟踪监督，推动法律制度优势更好转化为治理效能。坚持围绕中心服务大局，抓好“港产城”融合发展、“辽河文化产业带”国土空间专项规划两项决议、民营经济“两个健康”示范、数字政府建设、精细化工和旅游发展等工作的跟踪监督，持续推进重点工作落实落地。高度重视检察院中国体育彩票APP下载非公有制企业和企业家合法权益司法保护、中级法院中国体育彩票APP下载强化基层基础提高审判质效工作情况落实，切实维护社会公平正义。全面完成地方性法规、规章、规范性文件入库工作任务要求，切实强化对规范性文件制定机关业务指导，做到应备尽备，实现规范性文件备案范围全覆盖，全年备案审查规范性文件7件，有效维护了国家法治统一。通过开展监督工作“回头看”，寓支持与监督之中，既一针见血指出问题和不足，又实事求是提出应对之策，做好监督工作的“后半篇文章”，形成监督闭环，真正做到“事事有回音，件件有落实”。

为民生“加码”，才能让百姓幸福“加分”。市人大常委会始终坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕人民群众所思所想所盼，听取审议全市医疗保障工作、城乡供水一体化实施、治安管理、养老工作等情况报告，对惠农政策落实、公共文化服务体系建设、农村义务教育经费保障、乡村旅游发展等情况开展专题调研，视察2023年度民生实事进展情况，为增进民生福祉提意见、拓思路、谋举措。“民生无小事，枝叶总关情”，市人大常委会还将目光聚焦到民营医院发展、职业技能提升、未成年人保护等群众关心关注的身边事，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的问题，保证人大监督工作始终与人民同呼吸、共命运、心连心，努力让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

良好的生态环境是最普惠的民生福祉，城市精细化管理更是提升市民幸福指数的民生工程。市人大常委会聚焦污染防治重点领域，常态化听取审议年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，深入开展“中华环保世纪行在营口”活动，对生态环境及地下水、土壤污染防治工作进行广泛宣传，为深入推进生态文明建设和生态环境保护营造良好社会氛围，使其成为市人大常委会守护蓝天、碧水、净土的“代表作”。聚焦城市精细化管理，听取审议《中国体育彩票APP下载国土空间总体规划（2020-2035）》编制情况，实地视察检查全市房地产和建筑业发展情况，对城市市容和环境卫生管理、矿山地质环境治理等重点工作进行专题调研，通过对存在问题的精准施策、靶向发力，进一步推进城市治理能力再上新水平。

履职尽责守初心

倾心为民担使命

服务保障代表依法履职就是保证人民当家作主。一年来，市人大常委会坚持尊重代表、依靠代表、服务代表，充分发挥人大代表来自人民、扎根人民的特点和优势，强化代表能力建设，完善工作制度机制，创新履职平台载体，支持和保障代表依法履职，以实干担当践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的庄严承诺。

加强服务保障，提升代表履职能力。坚持全覆盖、精准化开展代表履职培训，通过理论自学、集中培训相结合等多种方式，满足代表个性化、多样化需求，为代表履职“蓄力提能”。深化“双联系”制度，畅通代表知情知政渠道，邀请代表列席常委会会议、视察、专题座谈、社会监督等活动148人次，进一步扩大了代表参与人大工作的广度和深度。充分发挥人大代表行业优势和专家人才优势，创新设立五级人大代表智库，组织全国、省、市人大代表围绕党中央决策部署及省、市委中心工作、人民群众普遍关心的重大问题等开展调研、视察等活动20余次，为市委、市政府科学决策提供专业化人才服务和高质量意见建议。

创新履职平台，激发代表履职活力。如今，“有事上平台找咱家代表，好使！”成为百姓解决困难的新选择。为畅通民情收集和民意表达渠道，激发全市各级人大代表履职热情，市人大常委会创新建立市县两级人大服务群众“三个微平台”，通过手机终端直接“在线办理”群众反映的各类民生问题，搭建起最及时、最便捷、最高效的民情直通车。市人大代表马强在“三个微平台”上反映的高铁东站个别路口树枝遮挡红绿灯、智联街与科园路交汇处路基损坏等问题，市人大建议办高度重视，转交相关职能部门后，得到了快速有效办理……平台运行半年以来，及时解决了近400余件民生问题，实现了广开“信息网”、聚焦“微实事”、服务“大民生”，代表们踏遍营口大地与群众面对面、心连心，将意见建议带上来、解决好，真正成为选民的“贴心人”、解决难题的“答卷人”、温暖民生的“代言人”。

强化办理实效，增强代表履职动力。坚持“提出高质量、办理高质量”要求，完善“集中交办、重点督办、跟踪落实、结果反馈、代表评判”建议办理工作机制，通过规范程序、提高标准、压实责任，进一步提高代表议案建议办理质效，全年收到的2件代表议案和220件代表建议全部在规定时限内办理完毕，一件件涉及科技产业创新、农业农村现代化、城市基础设施建设等事关经济社会发展和民生福祉改善的代表议案建议，从前期调研、精心打磨、正式提出，到精准交办、扎实承办、跟踪督办，再到切实推动问题解决，越来越多的代表议案建议转化为促振兴、惠民生的务实举措。

强基固本练内功

守正创新善作为

探索有创新、实践有特色、工作有成效。一年来，市人大常委会紧紧围绕“四个机关”职责定位，以政治建设为统领，努力打造让党放心、让人民满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关，锤炼干事创业、勤勉尽责的工作作风，以创新的思路、务实的举措、拼搏的干劲，持续推动人大各项工作迈上新台阶、实现新跨越。

坚持不懈抓学习、固根本。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，市人大常委会全面落实“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精髓要义、实践要求,常委会党组、机关党组理论中心组围绕“深入学习习近平总书记中国体育彩票APP下载中国式现代化、全面从严治党等重要论述”开展专题学习研讨6次、读书班4次，机关党员干部开展集中学习、专题研讨、参观见学、主题党课等活动40余次，深入基层一线开展调研40余项，扎实推进列入清单24项问题整改工作，通过形式多样的学习教育活动，扎实推动主题教育持续走深走实。

始终不渝抓党建、强基础。坚持以党的政治建设为统领，完善人大机关党的组织架构，设立市人大常委会机关党组，推动机关党的建设走在前、作表率。突出抓基层打基础，狠抓党支部标准化规范化建设，持续巩固“五强”党支部创建成果，夯实党支部战斗堡垒作用。以庆祝建党102周年为契机，开展“庆七一颂党恩，听党话跟党走”主题演讲会，通过重温党的光辉历程，讴歌党的丰功伟绩，引导党员干部继承和弘扬党的光荣传统和优良作风，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力和号召力，更好地发挥党员先锋模范作用。

持之以恒提素质、增本领。市人大常委会党组和机关党组坚持把加强综合素质提升作为第一位要求，持之以恒抓好干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，充分利用“学习强国”“辽宁干部在线学习网”等平台，把强化政治理论、宪法法律知识、人大理论制度学习，作为精神上“补钙”、思想上“加油”、能力上“充电”、行动上“加压”的具体行动，深入开展“人大讲坛”、党支部“每周一学”、党员干部“每日一读”“千名领导干部下基层调研”“万名党员微调研”等丰富多彩的学习、培训和交流活动，不断练就全体党员干部能担当的宽肩膀、能成事的真本领。

驰而不息抓作风、展风采。坚决扛起全面从严治党政治责任，严格执行中央八项规定精神和省、市委实施细则，年初召开“加强机关建设，助力全面振兴新突破动员大会”，对机关作风建设进行强调部署，持续推进。大兴调查研究之风，制定《中国体育彩票APP下载人大常委会党组中国体育彩票APP下载大兴调查研究的实施方案》，领导班子带头深入基层、走近群众，在经济发展的主战场、攻坚克难的最前沿，服务群众、锤炼队伍、建功立业。深入开展常委会机关工作实绩考核暨“创先争优”“爱我家园清洁营口助力文明城市创建”志愿服务等活动，人大机关干事创业氛围日益浓厚，机关干部精神状态持续振奋。

回首过往、足印坚实；展望未来、任重道远。携手走过奋斗与收获的2023年，我们即将迎来充满希望与挑战的2024年，市人大常委会将在市委的坚强领导下，坚定信心、锐意进取，踔厉奋发、勇毅前行，以更加饱满的政治热情、更加昂扬的精神状态、更加务实的工作作风，奋力谱写新时代人大工作新华章，为推动营口率先实现全面振兴新突破作出新的更大贡献！

中国体育彩票APP下载人大常委会研究室