赵志祥委员：
您提出的《中国体育彩票APP下载加强新业态劳动者权益保护的建议》已收悉，现答复如下：
随着互联网平台经济的迅猛发展，新就业形态已成为当前重要的就业形式，保障新就业形态劳动者权益对于稳定就业、改善民生、加强社会治理具有重要意义。中国体育彩票APP下载始终坚持以人民为中心的发展思想，积极适应新就业形态经济发展形势，不断探索劳动者劳动权益保障路径，持续优化劳动保障服务，不断规范企业用工行为，防范化解劳动争议，完善城市综合配套服务，努力提高新就业形态劳动者就业质量。
一、掌握新就业形态发展形势，夯实政府引导服务基础
2021年10月、2022年4月、2023年3月市人社局先后3次会同有关部门统计梳理新就业形态企业数量和经营情况。调研统计，中国体育彩票APP下载新就业形态平台企业共78家，其中40余家快递公司在营口设立了分公司，从业人员达4千余人。规模网红企业18家，从业人员490余人。快餐企业有美团和饿了么2家企业。网约车企业现有斑马、曹操、滴滴、快车4家。中国体育彩票APP下载7家出租车企业总车辆为5000多余辆，司机总人数近万人，近80%的司机注册了滴滴打车。这些企业的蓬勃发展，为中国体育彩票APP下载经济发展增添了新引擎。通过多次调研，我们基本掌握了新就业形态行业数量、月均营业收入、月均净收入、日均接单量、日均工作时长、签订劳动合同或协议的情况、参加社会保险情况等基础数据，为更好发挥政府在引导企业发展、保障劳动者权益等方面奠定了基础。
二、强化新就业形态劳动者权益保护，不断完善配套管理办法
一是不断完善配套管理办法。2022年4月，市人社局会同15部门联合印发了《中国体育彩票APP下载维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施意见》，从指导企业依法规范用工、保障劳动者合法权益、优化劳动者权益保障服务、完善劳动者权益保障工作机制等四个方面建立健全二十项新就业形态经济政策，完善了中国体育彩票APP下载保障新就业形态劳动者劳动保障权益，促进平台经济规范健康持续发展方面的规章制度。
二是不断优化新就业形态劳动者公共服务和社会保障机制。2023年5月，市人社局再次联合市发改委等12部门，印发了《中国体育彩票APP下载深入学习贯彻党的二十大精神加强新就业形态劳动者权益保障的实施办法》，《办法》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大报告提出的“加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障”部署要求，聚焦聚力中国体育彩票APP下载全面振兴新突破三年行行动，以深入探索劳动者劳动权益保障路径，优化劳动保障服务，规范企业用工行为，防范化解劳动争议，提高就业质量为目标，重点开展“规范用工指引”等五大专项行动、完善“风险防范”等五大权益保障机制、优化“就业创业指导服务”等六大权益保障服务、实施六大推进落实举措，构建起“党建+法治+新业态劳动者权益保障”新模式，建立起适应平台用工形式和劳动者就业特点的劳动权益保障新机制，使新就业形态劳动者获取公共服务和社会保障得到大幅优化。
三是不断规范新就业形态企业用工行为。2023年3月14日，省人社厅转发了《人力资源社会保障部办公厅中国体育彩票APP下载印发新就业形态劳动者合同和书面协议订立指引（试行）的通知》，全市人社系统对该《指引》进行了学习和研讨，各地区选树了具有代表性平台企业或其合作企业。《指引》梳理了当前新业态平台企业中出现的企业和劳动者之间建立的不完全劳动关系情形，明确了企业、劳动者之间签订劳动合同、用工合作协议、劳动者书面协议等合作和用工形式，完善了各类合作形式和用工形式劳动者权益保障措施，为当前新就业形态企业健康发展奠定了基础。
三、不断优化完善城市综合配套服务
一是有序推进城市公厕建设改造和内厕开放工作。一是“云端”搜寻公厕方位。由住房和城乡建设部主导开发的“城市公厕云平台”是实现社会厕所资源共享的平台，可以通过微信公众号、小程序和手机APP为广大群众提供一键查询、定位导航、入厕评论、问题反馈等服务。二是合理规划公厕分布。依据中国体育彩票APP下载城市规划，结合主城区公厕密度和市民实际需求，合理规划新建公厕选址，稳步提升公厕密度，逐步增加公厕数量，进一步完善城市公厕合理布局。三是逐步提升公厕环境。近几年新建公厕和老旧公厕改造过程中，按照国家公厕建设标准，不断提高水洗公厕的服务功能和美化水平，水洗、免洗公厕配备有专职保洁员，保证市民入厕卫生需求，在此基础上，持续改进旱厕改造降低旱厕比例，为市民提供更优质的入厕环境。四是积极推进内厕开放。指导行业部门协调辖区广大有条件的事业单位、商铺、企业等主动开放内厕，增加城市厕所供给数量，全力解决市民入厕需求问题。
二是加大常态化送温暖的倾斜力度。市总工会在每年开展的“四季送恒温”工作中，加大了对新就业态劳动者的帮扶力度，每次每年等关键时间节点都对他们进行走访慰问。最近几年来，每年春节他们是工会必须走访对象的群体，全总、省总和市总领导都专程进行走访的对象，对因生活困难的职工及时帮扶救助。近几年来，我们共计为他们发放送温暖资金20多万元，走访职工1000多人次，让他们真正感受到工会对他们的关怀。
三是增加户外劳动者站点建设覆盖面。随着中国体育彩票APP下载经济的迅猛发展，从事新就业态的劳动者也越来越多，快递员、快递送餐员、网约送货员、出租车司机、货车司机等职工日益增多。为了解决他们饮水难、热饭难、歇脚难和入厕难等现实问题，市总工会围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育，服务振兴发展，服务职工群众，依托中国体育彩票APP下载邮政局在市区内繁华地点的营业网点建设户外劳动者服务站。截止到2022年年底，在营口地区的48个邮政网点，规划出一部分空间统一建设48个户外劳动者服务站，解决了新就业态劳动者等群体有个遮风避雨、如厕、饮水、手机充电等暂时休息的场所。
四、加强宣传引导，做好引领示范
近年来，市人社局、全市劳动关系三方不断积极稳妥推进《劳动合同法》等法律法规的贯彻实施，把加强指导服务与依法规范企业用工结合起来，加强正面引导，进一步增强企业合规用工意识。通过市人社系统官网、微信公众号等平台刊发政策解读、企业典型案例、经验做法等，创造保障新就业形态劳动者权益的良好舆论环境。2021年召开了平台企业行政指导会，指导平台企业准确理解政策，订立行业集体合同，确定行业劳动定员定额、休息办法、计件单价、抽成比例等。2023年推进《新就业形态劳动者合同和书面协议订立指引（试行）》，深入企业推广和指导新就业形态劳动合同和书面协议的签订，不断完善劳动者权益保障体制，促进平台经济健康发展。
开展维护新就业形态劳动者劳动保障权益工作是一项系统工程、民生工程，政策性强、涉及面广、关注度高。感谢您对中国体育彩票APP下载新业态劳动者权益保护工作的关心和建议，您的建议我们非常赞同，给我们的工作提供了很好的思路，也是我们下步工作重点。希望今后继续得到您的支持，共同推动中国体育彩票APP下载新就业形态经济的规范健康发展。