中国体育彩票APP下载中央财政衔接推进乡村振兴补助资金（少数民族任务）和项目管理实务
一、序言
中央财政衔接推进乡村振兴补助资金（少数民族任务）原为少数民族发展资金是中央财政设立的用于支持贫困少数民族地区的专项资金，是中央财政扶贫资金的组成部分。近年来，中国体育彩票APP下载少数民族发展资金总量不断增加，资金重点投向民族地区基础设施建设、特色产业发展、少数民族特色村寨建设等方面，在改善少数民族生产生活条件、助力民族地区脱贫攻坚工作中起到了积极的作用，这也充分体现了党和政府对少数民族地区经济社会发展和对少数民族群众生产生活的关心和关怀。因此，如何切实加强对少数民族发展资金项目管理，努力推进少数民族发展资金项目管理科学化、规范化，在保证项目资金安全的同时，努力发挥专项资金最大效益就成了我们必须要研究的课题。
二、资金管理
1、《中央财政专项扶贫资金管理办法》
第十一条 中央财政专项扶贫资金项目审批权限下放到县级。强化地方对中央财政专项扶贫资金的管理责任。各省要充分发挥中央财政专项扶贫资金的引导作用，以脱贫成效为导向，以脱贫攻坚规划为引领，统筹整合使用相关财政涉农资金，提高资金使用精准度和效益。
第十六条 与中央财政专项扶贫资金使用管理相关的各部门根据以下职责分工履行中央财政专项扶贫资金使用管理职责。
（二）各级财政部门负责预算安排和资金下达，加强资金监管。
（三）各级扶贫、发展改革、民族、农业（农垦管理）、林业等部门负责资金和项目具体使用管理、绩效评价、监督检查等工作，按照权责对等原则落实监管责任。
2、《辽宁省少数民族发展资金管理办法》
第四条 省、市主要负责少数民族发展资金筹措、制度建设、检查指导、资金监管。县（含县级市、区，下同）对少数民族发展资金使用和管理负主体责任，并对资金安全、规范、有效运行负责。
第五条 各级财政部门负责少数民族发展资金预算安排和资金下达，加强资金监管。各级民委部门负责测算分配少数民族发展资金、组织项目实施、开展绩效评价、监督检查等工作，按照权责对等原则落实监管责任。
三、项目管理
1、项目申报：少数民族发展资金使用范围
脱贫攻坚项目之一：
1.少数民族百村产业化工程项目：由关联少数民族建档立卡贫困户的民族村申报。①产业主导型：当地已有一定产业规模，具有完备流通体系，产出好、效益好。②产业服务型：不具备产业主导型规模，服务当地主导产业发展的水电路、仓储等必要的基础设施项目。
脱贫攻坚项目之二：
2. 改善民生项目：由少数民族建档立卡贫困村申报，支持贫困少数民族聚居村人畜饮水、村屯路、便桥等与生产生活密切相关的项目。
脱贫攻坚项目之三：
3. 基础设施项目：由少数民族建档立卡贫困村申报，重点支持为少数民族乡村致富产业项目配水配电、修建田间作业路等基础设施建设项目。、
2、项目申报：少数民族发展资金项目申报类别
民族特色项目之一
1. 兴边富民行动：由丹东市符合政策支持范围的县（市）区申报。
民族特色项目之二
2.少数民族道地药材基地建设项目：2020年，全省将建设3—5个少数民族道地药材基地，重点是抚顺、本溪、丹东、阜新、朝阳等地民族地区申报。
民族特色项目之三
3.少数民族特色村镇保护与发展：由全市476个少数民族聚居村申报，按照国家民委申报少数民族特色村镇的基本标准，当地政府重视、党政班子团结、群众参与度高、区位优势明显、发展潜力较大、产业关联度高的村镇。
《国家民委中国体育彩票APP下载进一步加强和规范新时期少数民族特色村镇保护与发展工作的指导意见》（民委发〔2018〕135号）
四、注意事项-资金方面
《辽宁省少数民族发展资金管理办法》（辽财农〔2017〕317号）
第八条 各县可根据少数民族发展资金项目管理工作需要，按照最高不超过1%的比例，从中央财政少数民族发展资金中据实列支项目管理费，不足部分由县财政部门解决。省按照最高不超过2%的比例，从省财政安排的少数民族发展资金中据实列支项目管理费。
第九条 项目管理费主要用于项目前期准备和实施、资金管理相关的经费开支。
※按照《管理办法》要求做好各阶段用款申请工作
第十四条 资金拨付程序按照财政国库管理制度等有关规定执行。资金使用单位根据工程合同和项目建设进度，凭合法有效材料向民委部门提出用款申请，经民委部门核实确认，报县级财政部门审核后分期分批拨付资金。
首批预付款应不低于工程合同额的30%；工程全部完工尚未竣工结算前，支付比例应不低于工程合同额的70%；工程完工并竣工验收合格后，应及时支付竣工结算款，并预留5%的项目质量保证金，工程竣工验收合格后并正常使用满1年，未出现质量问题，应返还项目质量保证金。资金支付的相关材料、审批手续和具体比例由市县财政部门商民委部门、项目建设、施工、监理等单位研究确定，并在资金管理办法和签订的合同中予以明确。
项目公示不规范问题：
中国体育彩票APP下载公告公示的规定
●2014年，《国务院扶贫开发领导小组中国体育彩票APP下载改革财政专项扶贫资金管理机制的意见》（国开发〔2014〕9号），又对健全公告公示制度作出进一步要求，“全面推进信息公开，中央、省、市财政专项扶贫资金使用管理相关部门应将政策规定、资金使用等情况向社会公开。县级政府要在本地政府门户网站或主要媒体公告公示资金安排和项目建设等情况，并继续坚持和完善行政村公告公示制度。公告公示内容应包括项目名称、资金来源、资金规模、实施地点、建设内容、实施期限、预期目标、项目实施结果、实施单位及责任人、举报电话等。各地应结合实际制定实施细则，明确不同层级公告公示的具体内容、组织形式、时间要求和工作程序。”
● 2016年，《国务院办公厅中国体育彩票APP下载支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发〔2016〕22号）明确要求，“全面推行公开公示制度。推进中国体育彩票APP下载，各级有关部门应将涉农资金政策文件、管理制度、资金分配、工作进度等信息及时向社会公开。贫困县要在本地政府门户网站和主要媒体公开统筹整合使用的涉农资金来源、用途和项目建设等情况，并实施扶贫项目行政村公示制度，接受社会监督。”
● 2018年，国务院扶贫办 财政部印发《中国体育彩票APP下载完善扶贫资金项目公告公示制度的指导意见》的通知（国开办发〔2018〕11 号）要求“省、市、县扶贫资金分配结果一律公开，乡、村两级扶贫项目安排和资金使用情况一律公告公示。”