各县（市）区人民政府，市政府各部门、各派出机构、各直属单位：
为深入贯彻落实《国务院中国体育彩票APP下载印发气象高质量发展纲要（2022—2035年）的通知》（国发〔2022〕11号）和全国、全省气象高质量发展工作会议精神，适应新形势新要求，加快推进营口气象高质量发展，结合中国体育彩票APP下载实际，现提出如下实施意见。
一、总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记中国体育彩票APP下载气象工作重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持服务国家、服务人民的根本宗旨，牢牢把握气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的战略定位，坚持创新驱动发展、需求牵引发展、多方协同发展，构建科技领先、监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系，服务营口“沿海经济带主轴城市、全省民营经济标杆城市、生态绿色低碳城市、高品质生活幸福城市”建设，服务港产城融合发展和辽河文化产业带建设，更好地发挥气象防灾减灾第一道防线作用，为国家重大战略实施和营口全面振兴高质量发展提供高水平气象保障。
二、增强气象科技自主创新能力
（一）加强气象核心技术攻关。将气象重大核心科研攻关纳入全市科技创新总体布局，在中国气象局和辽宁省自然科学基金等省部级科技计划、辽宁省气象局和全市科技计划实施中支持开展气象核心业务领域科学研究或科研项目建设。强化重大气象灾害发生机理、极端天气、气候变化、人工影响天气、卫星遥感和天气雷达等领域的科学研究和技术攻关。加强人工智能、大数据、云计算与气象深度融合应用。开展气象科技发展与科技成果转化应用和推广，全面提高对农业、海洋、环境、生态、林业、城市、交通、能源等行业的气象科技支撑能力。〔责任单位：市科技局、市气象局，各县（市）区政府〕
（二）夯实气象科技创新基础条件。积极参与东北冷涡研究重点开发实验室和其他区域综合性实验室建设。推进营口天气雷达站作为东北冷涡暴雨专项外场实验基地建设。开展营口双偏振天气雷达观测模式智能运行试点建设。有效对接辽宁省气象创新平台和中国体育彩票APP下载科技创新平台，深度融入中国体育彩票APP下载农业科技创新平台。〔责任单位：市科技局、市气象局，市农业农村局，各县（市）区政府〕
（三）完善气象科技创新体制机制。建立气象关键核心技术联合攻关机制，推动核心业务领域项目、人才、资金一体化配置。加强科研业务能力攻关团队建设，打造集科学实验、科技创新、合作交流、科研业务相融合的综合性创新平台。建立以业务需求为导向的科研立项机制，探索“揭榜挂帅”“赛马”制度。健全科技成果转化应用机制和创新激励机制，推动科技创新成果与气象业务和气象服务有效衔接。建设气象科研诚信体系。〔责任单位：市科技局、市气象局，各县（市）区政府〕
三、加强气象基础能力建设
（四）建设智能精密的“气象观测场”。科学加密建设各类高精度智能化气象探测设施，加快重点经济区、生态敏感区、人口密集区等自动气象站建设，完善农业、生态、海洋、交通、能源等领域专业气象观测网，形成陆海空天一体化、协同高效的精密气象监测系统。持续提升天气雷达探测能力，推进雷达观测模式逐步实现智能运行。做好观测设备迭代更新，强化观测设备计量检测业务。持续完善气象观测质量管理体系。鼓励和规范社会气象观测活动。〔责任单位：市气象局，市军民融合办、市发改委、市工信局、市财政局、市自然资源局，各县（市）区政府〕
（五）构建智能精准的气象预报体系。发展无缝隙智能网格预报技术，强化多源资料融合与数值预报解释应用，提升精细化预报空间分辨率达到公里级、重点区域达到百米级，时间分辨率达到逐小时、重点区域达到分钟级。加强东北冷涡背景下营口灾害性天气监测预报预警，加强东北区域环境、海洋等专业气象预报模式的应用，健全智能数字预报业务体系，提高极端灾害性天气监测预报和强降水等高影响事件预测水平。建立智能、高效、协同、集约的气象综合预报预测分析平台。逐步实现提前1小时预警局地强天气、提前1天预报逐小时天气、提前1周预报灾害性天气、提前1月预报重大天气过程、提前1年预测区域气候异常。〔责任单位：市气象局、市财政局，各县（市）区政府〕
（六）建设智慧精细的“气象服务平台”。充分依托数字政府系统建设资源，夯实气象服务基础支撑，构建“云+端”气象服务新业态。发展基于场景、基于影响的气象服务技术，探索构建气象服务大数据、智能化产品制作和融媒体发布平台，建立与营口区域发展相适应的精细化气象服务体系。建立气象部门与各类服务主体互动机制，探索打造面向社会的气象服务支撑平台和众创平台，促进气象数据信息全领域高效应用。〔责任单位：市气象局，市委宣传部、市发改委、市工信局、市财政局、市文旅广电局，各县（市）区政府〕
（七）打造优质安全的气象数据和信息网络系统。推进气象大数据云平台的深度应用，强化跨部门的数据共享，加强数据多源融合分析和应用。推动气象信息基础设施建设，开展气象数据共享服务，加强气象数据安全管理。推进气象深度融入数字营口建设，探索气象数字化融入经济社会发展的手段、方式和运行机制。建设高速气象通信网络，升级气象高清视频会商系统。强化系统运行数字化监控，强化信息网络和应用系统安全保障，提升业务风险防控能力。〔责任单位：市气象局，市工信局、市大数据管理局、市通信管理办公室，各县（市）区政府〕
四、筑牢气象防灾减灾第一道防线
（八）提高气象灾害监测预报预警能力。健全分灾种、分重点行业气象灾害监测预报预警体系，持续更新灾害性天气的致灾阈值。提高极端天气气候事件的监测预报和预警能力，强化中小河流洪水、山洪、滑坡、泥石流、城市内涝、农田渍涝、森林火灾、干旱和海上气象灾害等气象风险预报和预警时效。完善突发事件预警信息发布系统，提升现场气象保障能力。建设气象灾害风险评估和决策信息支持系统，建立气象灾害鉴定评估制度。〔责任单位：市气象局，市自然资源局、市住建局、市水利局、市农业农村局、市应急局、市林草局，各县（市）区政府〕
（九）提高全社会气象灾害防御应对能力。强化气象灾害风险管理，定期开展气象灾害综合风险普查和风险区划。编制气象灾害防御规划，强化气象灾害风险动态研判和基础设施设防。迭代升级更新农村应急广播系统终端和气象预警信息显示屏。建立应用大数据、移动通信技术，构建精准直达、广泛覆盖的气象预警信息发布网络，推动预警信息发布进村入户到人。实施“网格+气象”行动，将气象防灾减灾纳入乡镇、街道等基层网格化管理。推进乡镇政府实行区域自动气象站站长制。强化重大气象灾害防范综合应急演练。推进巨灾保险气象服务。〔责任单位：市气象局，市发改委、市工信局、市财政局、市自然资源局、市住建局、市水利局、市农业农村局、市文旅广电局、市应急局、市通信管理办公室、营口银保监分局，各县（市）区政府〕
（十）提升人工影响天气能力。落实《国务院办公厅中国体育彩票APP下载推进人工影响天气工作高质量发展的意见》，更新升级智能化人工影响天气作业装备，逐步建设人工影响天气标准化作业站。提高农业生产、森林防灭火、重大应急保障等人工影响天气作业水平，开展常态化生态修复型人工影响天气作业，促进全市粮食稳产增收，助力生态保护与修复。完善人工影响天气议事协调机构，健全统一协调的人工影响天气指挥和作业体系，加强人工影响天气作业安全管理和部门联合监管。〔责任单位：市气象局，市发改委、市工信局、市公安局、市财政局、市应急局，各县（市）区政府〕
（十一）加强气象防灾减灾机制建设。坚持分级负责、属地管理原则，健全气象防灾减灾体制机制。推进《辽宁省气象灾害防御条例》贯彻落实，加强气象灾害防御重点单位管理和对所属行业联合共管。修订《中国体育彩票APP下载气象灾害应急预案》，打造“综合预案+专项预案+部门细则”的气象灾害应急预案体系。制定《中国体育彩票APP下载气象预报预警信息发布与传播管理办法》。健全以气象灾害预警信息为先导的联动机制，提高突发事件应急救援气象保障服务能力，落实极端天气约束性停工停课停业停运等防范应对机制和防灾避险制度。健全政府主导的气象信息社会再传播机制，完善分部门管理、上下贯通、区域协同的气象预警信息发布机制，畅通重大气象灾害预警信息快速发布“绿色通道”。依法做好重大规划、重点工程项目气候可行性论证。〔责任单位：市气象局，市委宣传部、市发改委、市教育局、市工信局、市自然资源局、市住建局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市应急局，各县（市）区政府〕
五、提高气象服务经济高质量发展水平
（十二）实施乡村振兴气象提质增效行动。开展卫星遥感技术在农情监测中的应用，为农业（渔业）新品种、新技术示范推广提供气象科技保障服务。建设高标准农田气象保障系统，提供粮食安全全链条“伴随式”气象服务。做好病虫害防治、黑土地保护利用气象服务，实现面向新型农业经营主体的直通式气象服务全覆盖。围绕“三区两带”农业产业空间布局，打造现代乡村产业体系气象服务基地。开展精细化农业气候区划，充分利用气候资源指导农业生产和农业种植结构调整。开展海上牧场、海上养殖气象服务，建设对虾养殖气象服务中心。开展优势、特色农产品气候品质评价，打造营口气候好产品名片。〔责任单位：市气象局，市农业农村局，各市（县）区政府〕
（十三）实施沿海经济强市海洋气象保障行动。完善沿海城市一体化海洋气象服务业务，推进数字气象融入港产城融合政务数字综合服务平台、港融大数据平台等建设，推动港口沿岸气象监测信息、港区航道信息和海洋监测信息等数据资源共享。强化“北粮南运”重要枢纽节点城市气象保障服务，为港口粮食存储、运输等环节提供专业气象服务支撑。建立现代海洋气象服务体系，打造港口、海上安全、海上交通、海洋产业、海上重大活动等海洋气象服务特色领域。（责任单位：市气象局，营口海事局、市自然资源局、市交通运输局、市农业农村局、市大数据管理局）
（十四）实施交通强市气象保障行动。优化交通气象监测站网布局，将气象探测设备纳入交通基础设施建设，强化重点路段气象要素实时、精准、全方位、多维度智能感知。建立交通气象预警应急处置机制，加强恶劣天气道路交通安全气象保障。发展分灾种分路段的基于影响和场景的智慧交通气象保障服务，研发基于智能网络的交通气象预报模型，丰富交通气象服务产品，推动交通气象服务信息融入交通安全应急指挥体系、物流、商贸运输和公众日常出行。强化中欧班列、兰旗机场、哈大高铁营口段、客运枢纽、物流枢纽等重点线路和重点工程交通气象服务。开展“辽（营）满欧”贸易通道专项交通气象服务。〔责任单位：市气象局，市公安局、市交通运输局、市水利局、市商务局、营口海事局，各市（县）区政府〕
（十五）实施“港产城”融合发展“气象+”赋能行动。发挥气象服务港口型国家物流枢纽建设作用。推动气象服务深度融入营口经济社会各行各业和生产发展各环节。提升能源开发利用、规划布局、建设运行和调配储运气象服务水平，强化气象信息对新能源产业创新的支撑。强化电力气象灾害预报预警，做好极端天气气候事件对电网安全运行的风险评估和电力负荷气象预测服务。积极开展气象高影响企业的专业专项气象服务。提升重大城市规划、重大工程项目、重大活动和城市精细治理等气象服务水平。〔责任单位：市气象局，市发改委、市工信局、市交通运输局、市水利局、市文旅广电局，营口供电公司，各县（市）区政府〕
六、优化人民美好生活气象服务供给
（十六）加强公共气象服务供给。创新公共气象服务供给模式，构建满足多元需求的气象服务产品库，推动气象服务向数字化和智能化转型。推进公共气象服务均等化，加强气象服务信息传播渠道建设，强化偏远地区的社会全媒体资源快速精准传播能力，完善公共气象服务融媒体传播平台，实现各类媒体气象信息全接入，扩大气象信息服务覆盖面。优化融媒体气象服务，打造“营口气象”融媒体服务品牌，提升融媒体气象服务能力。〔责任单位：市气象局，市工信局、营口新闻传媒中心，各市（县）区政府〕
（十七）加强高品质生活气象服务供给。提升气象服务需求智能感知、服务定制供给能力，为衣食住行游购娱学康等需求提供个性化、定制化的气象服务。推动新一代气象信息技术在气象服务领域应用，研发精细化生活指数气象产品，强化营口健康生活、旅游康养、体育竞技、全民健身等气象服务供给。提升“冰雪经济+气象”服务水平。〔责任单位：市气象局，市交通运输局、市文旅广电局、市卫健委，各市（县）区政府〕
（十八）建设覆盖城乡的气象服务体系。在城市规划、建设、运行中充分考虑气候承载力，增强城市重大气象灾害防控能力，助推海绵城市、韧性城市、安全城市、气候适应性城市建设。推动气象服务全面融入营口智慧城市数据中心，强化气象与应急、水务、燃气、供暖、通信、住建、水利、交通等生命线调度部门联动协同机制，开发城市生命线安全运行数字化气象服务产品。推动气象防灾减灾和气象保障服务融入乡村建设行动，完善农村气象灾害防御基础设施和服务能力建设，提高智慧气象为农服务水平。〔责任单位：市气象局，市工信局、市自然资源局、市住建局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市应急局、市大数据管理局、市通信管理办公室，各市（县）区政府〕
（十九）加强气象文化和气象科普基地建设。科学保护、活态利用营口、熊岳百年气象站历史文化资源，拓展群众文化生活新空间，将营口百年气象陈列馆打造成为全国气象文化基地和辽河文化产业带文化地标。充分发挥全国科普教育基地作用，创建百年气象文化科普品牌，加强气象科普创新团队和科普专家队伍建设。将气象防灾减灾教育纳入国民教育体系，开展气象科普“四进”活动，推动各县（市）区建成气象科普教育基地，助力全民科学素质提升。〔责任单位：市气象局，市科技局、市自然资源局、市住建局、市文旅广电局、市营商局（市审批局），各县（市）区政府〕
七、强化生态文明建设气象支撑
（二十）强化应对气候变化科技支撑。加强气候风险评估和气候风险预警能力建设，开展面向粮食安全、水安全、生态安全、交通安全、能源安全、防灾减灾等重点行业领域气候变化风险及影响评估和应对措施研究，建立集气候变化风险识别、评估、预警、转移为一体的早期预警业务体系。定期发布年度气候变化监测公报。加强对气候灾害敏感区进行重点防控，提高城乡基础设施气候韧性。为营口实现“碳达峰、碳中和”提供科技支撑。〔责任单位：市气象局，市发改委、市自然资源局、市生态环境局、市林草局，各县（市）区政府〕
（二十一）强化气候资源合理开发利用。开展新一轮风能和太阳能资源的普查工作，建立高分辨率风能资源和太阳能资源图谱。为做好太阳能光伏发电预报、风能发电预报和太阳能光伏电厂、风电场稳定运行提供气象服务。加强旅游气候资源评估与开发利用，推动气候生态产品价值实现，支持打造气象公园、天然氧吧、避暑旅游目的地、气候宜居地等气候生态品牌。〔责任单位：市气象局，市发改委，各县（市）区政府〕
（二十二）强化生态系统保护和修复气象保障。完善重污染天气监测预警能力建设，加强重污染天气监测预警，提升重污染天气和突发环境事件应对气象保障能力。加强大气污染防治气象服务，强化面向多污染物协同控制和区域协同治理的气象服务。发挥气象在国土绿色行动、海洋国土空间生态整治修复中的作用，助力“三带一区”造林，打造“山海之间、生态绿楔子”的生态防护结构。发挥气象在生态空间用途管制和严守生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线中的作用。〔责任单位：市气象局，市发改委、市自然资源局、市生态环境局、市林草局，各县（市）区政府〕
八、建设高水平气象人才队伍
（二十三）加强气象高层次人才队伍建设。加大“营口英才计划”等人才计划和人才奖励对气象领域支持力度。加快培养造就一批勇于创新发展、有影响力的气象科技领军人才、青年拔尖人才和高水平创新团队。用好中国体育彩票APP下载“高校优才选招”政策，加强对气象高层次人才的吸引和集聚，加大对急需紧缺专业人才、青年后备人才和基层业务技术带头人的培养和引进力度。〔责任单位：市委组织部、市科技局、市人社局，市气象局，各县（市）区政府〕
（二十四）优化气象人才发展环境。加强气象教育培训体系和能力建设，气象人才纳入全市相关人才专项，气象人才培养纳入全市教育培训和人才队伍建设统筹安排，支持市县气象干部、人才到地方单位交流任职。发挥机构编制资源效益，引导和支持高校毕业生到基层台站从事气象工作，落实国家有关激励政策。大力弘扬科学家精神和工匠精神，对在气象高质量发展工作中做出突出贡献的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。完善气象人才评价和分配激励机制，落实好成果转化收益分配有关规定。〔责任单位：市委组织部、市委编办、市科技局、市人社局、市总工会，市气象局，各县（市）区政府〕
九、强化组织实施
（二十五）加强组织领导。坚持党对气象工作的全面领导，进一步完善气象部门与地方政府双重领导管理体制，健全完善各级政府气象高质量发展议事机构，健全部门协同、上下联动的气象高质量发展工作机制，将气象高质量发展纳入本级政府发展规划，统筹做好项目、资金、用地等保障。加强对本实施意见的综合协调和督促检查，推进市、县气象高质量发展试点建设。〔责任单位：市气象局，市发改委，各县（市）区政府〕
（二十六）统筹规划布局。科学编制实施气象设施布局和建设规划，推进气象资源合理配置、高效利用和开放共享，建立相关行业气象统筹发展体制机制。深化气象服务供给侧结构性改革，推进气象服务供需适配、主体多元。加强各部门各行业气象设施的统筹规划，建立健全跨部门的气象观测站网分工建设、共享共用机制，规范气象观测设施管理。〔责任单位：市气象局，市发改委，市自然资源局、市生态环境局、市水利局、市农业农村局等有气象探测设施的部门，各县（市）区政府〕
（二十七）加强法治建设。科学推进气象地方立法，完善配套制度，健全气象标准体系。依法保护气象设施和气象探测环境。严格执行公众气象预报、气象灾害预警统一发布制度。依法依规加强事中事后监管，规范人工影响天气、气象信息服务等活动。加强防雷和升放气球安全监管，提升监管效能。〔责任单位：市司法局、市气象局，市应急局、市市场监管局，各县（市）区政府〕
（二十八）推进开放合作。持续深化与辽宁省气象局合作，合力推动气象高质量发展。深化气象领域产学研融合发展，推进部门合作、局校合作、局企合作。加强以营口百年气象陈列馆为平台的科技文化交流合作。〔责任单位：市气象局，市教育局、市科技局，各县（市）区政府〕
（二十九）加强投入保障。坚持和完善双重计划体制和相应的财务渠道，建立气象领域可持续的财政保障机制。将气象高质量发展建设项目列入基本建设投资计划，支持基层气象基础能力建设。按照规定落实基层气象工作者有关待遇并列入同级财政预算。积极引导社会力量推动气象高质量发展。〔责任单位：市发改委、市财政局、市人社局，各县（市）区政府〕
中国体育彩票APP下载人民政府
2023年7月21日
（此件公开发布）