一、出台背景
为贯彻落实《国务院办公厅中国体育彩票APP下载印发自然资源领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》（国办发〔2020〕19号）、《辽宁省人民政府办公厅中国体育彩票APP下载印发辽宁省自然资源领域省与市财政事权和支出责任划分改革方案的通知》（辽政办发〔2021〕20号）精神，结合中国体育彩票APP下载实际，中国体育彩票APP下载出台《中国体育彩票APP下载自然资源领域市与县（市）区财政事权和支出责任划分改革方案》。
二、基本框架
《改革方案》包括总体要求、主要内容、配套措施及实施时间四部分。
（一）总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平生态文明思想，优化政府间事权和财权划分，形成权责清晰、财力协调、区域均衡的市与县（市）区财政关系，建立各级政府事权、支出责任和财力相适应的保障制度，促进自然资源的保护和合理利用，维护国家生态安全，为建设美丽营口、实现人与自然和谐共生的现代化提供有力支撑。
（二）主要内容
在自然资源领域省与市财政事权和支出责任划分的基础上，进一步细化自然资源调查监测、自然资源产权管理、国土空间规划和用途管制、生态保护修复、自然资源安全、自然资源领域灾害防治、自然资源领域其他事项七个方面市与县（市）区的财政事权。原则上将受益范围覆盖全市或对全市具有重大牵动作用的自然资源领域事务确认为市级财政事权，由市承担支出责任；将跨区域、外溢性较强或者难以明确区分受益范围的自然资源领域事务确认为市与县（市）区共同财政事权，由市与县（市）区共同承担支出责任；将县（市）区域范围内的自然资源领域事务，以及由县（市）区以下政府部门承担更加方便、有效的其他自然资源领域事务确认为县（市）区财政事权，由县（市）区承担支出责任。
（三）配套措施
1.加强组织领导。各地区、各有关部门要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，严格落实市委、市政府工作要求，加强组织领导，主动协调配合，确保改革工作落实到位。
2.落实投入保障。各级政府要根据改革确定的财政事权和支出责任划分，合理安排预算，确保相应的层级责任履行到位。
3.强化绩效管理。各级政府和财政部门要按照预算资金绩效管理的有关要求，着力优化支出结构，切实提高自然资源领域财政资源配置效率和使用效益，促进自然资源保护和合理利用。
（四）实施时间
本方案自发布之日起实施。
解读单位：中国体育彩票APP下载财政局
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