根据《国务院中国体育彩票APP下载规划建设保障性住房的指导意见》（国发〔2023〕14号）、《住房城乡建设部中国体育彩票APP下载做好收购已建成商品房作为保障性住房有关工作的通知》建保〔2024〕44号文件精神，加快解决工薪收入群体住房困难问题，建立健全住房保障体系，构建“市场+保障”房地产发展新模式，结合中国体育彩票APP下载实际，整合《中国体育彩票APP下载公共租赁住房管理办法》（营政发〔2013〕14号），制定本办法。现将有关情况说明如下：
一、起草背景
（一）编制背景
为完善中国体育彩票APP下载住房保障体系，统筹公共租赁住房和保障性租赁住房的管理，加快解决工薪收入群体住房困难问题，构建“市场+保障”房地产发展新模式，结合中国体育彩票APP下载实际，整合《中国体育彩票APP下载公共租赁住房管理办法》（营政发〔2013〕14号），制定本办法。
（二）编制依据
（1）《国务院中国体育彩票APP下载规划建设保障性住房的指导意见》（国发〔2023〕14号）（自2023年9月1日起施行）
（2）《住房城乡建设部中国体育彩票APP下载做好收购已建成商品房作为保障性住房有关工作的通知》（建保〔2024〕44号）
（3）《中国体育彩票APP下载公共租赁住房管理办法》（营政发〔2013〕14号）（自2023年9月17日起施行）
（三）适用范围及人群
市本级（含站前区、西市区、沿海产业基地）保障性住房的筹集、配租、运营、管理和监督，适用本办法。各县（市）、区可以参照本办法执行。
三、主要内容
（一）第一章 总则
政策制定依据以及政策适用范围、保障性住房保障方式、市住房和城乡建设局保障性住房方面具体职责。
（二）第二章 规划筹集
1. 保障性住房以满足基本居住需求为原则，配租型保障房以面积50平方米左右的小户型为主，最大不超过70平方米；
2. 保障性住房的房源筹集渠道：
（1）政府组织新建、改建、收购和收储的房源；
（2）在普通商品住房和棚户区改造项目中配建；
（3）国有企业进行新建、改建和收购；
（4）经政府批准由其它类房屋转换（棚户区改造项目的剩余房源、政府和企事业单位办公闲置的房源）；
（5）既有公租房、保租房。
（三）第三章 资格管理
1. 保障性住房应以家庭、单位或个人为基本申请单位。
2.申请公租房的承租人应当符合哪些条件
（1）申请人或共同申请人在本市有稳定的工作和收入来源，具有租金支付能力；
（2）申请家庭人均收入低于中国体育彩票APP下载上一年度城镇居民人均可支配收入。
（3）申请人或家庭在本市无房产或家庭人均住房建筑面积低于20平方米，未享受过本市优惠购房政策且在本市五年内无房屋交易记录。
（4）申请人具有本市户籍；或持有本市居住证，且在本市稳定就业，连续缴纳社会保险六个月以上。
收入限定标准和住房困难标准，由市保障性住房管理行政主管部门根据社会经济发展情况和住房保障情况的变化适时进行调整，并向社会公布。
3. 申请保租房的承租人应当符合哪些条件
（1）申请人年满18周岁。
（2）申请人具有本市户籍；或持有本市居住证，且在本市内稳定就业三个月以上，或自主创业、企业在本市注册登记3个月以上，或经市人力资源部门确认的灵活就业人员。
（3）申请人或家庭人均收入低于中国体育彩票APP下载上年度城镇居民人均可支配收入的2倍。
（4）申请人或家庭在本市无住房（或购买期房暂未交付）或家庭人均住房建筑面积低于25平方米，未享受过中国体育彩票APP下载本级优惠购房政策且在本市五年内无房屋交易记录。
单位集体申请保租房的可以适当考虑集中统筹安排，实际居住人必须为本单位职工，符合保租房申请条件，且承租单位应每季度初向市住房保障部门报备入住人员详细信息。
4.从事基本公共服务人员以及公益性单位的工作人员申请保障性住房不受就业时间等有关限制。
（1）申请人为青年教师、青年医生、公益性岗位职工、环卫工人、公交司机等不受就业时间、收入和户籍限制。
（2）申请人为外来务工人员（含农民工）、家政服务人员应在本市稳定就业（签订劳动合同），并在本市缴纳社会养老保险，不受就业时间限制。
（3）政府引进人才、新就业普通高校毕业生（毕业3年内）、享受国家定期抚恤补助的优抚对象、市级以上劳模、荣立二等功复转军人申请保障性住房，可以不受收入标准限制。
（4）为了鼓励新毕业异地户籍的大学生（毕业2年内）在营口就业，凭毕业证书，可申请暂租一年，不受就业和缴交养老保险的限制。由团市委认定的求职青年人才，可免费提供三个月的“青年驿站”居住服务。
5.申请保障性住房流程
（1）申请人按要求填写的《保障性住房申请书》；
（2）申请人需提供身份证、户籍证明、婚姻证明、学历证明、劳动就业合同、住房情况证明、缴纳社会养老保险证明等；
（3）申请人及家庭成员的工资流水等收入证明；
（4）申请人为本市户籍需提供户籍所在区住房保障部门出具的初审意见；
（5）配租型保障房资格申请审核表；
（6）非中国体育彩票APP下载户籍的提供居住证、单位录用证明、单位介绍信；个体经营者提供从事3个月以上的个体生产经营证明；
（7）由单位申请的需提供营业执照或机构代码证。
（8）其他需要提供的相关材料。
申请人对申请材料的真实性负责，申请人通过单位向市住房保障部门提出申请，并同意对其申报材料进行审核。
6.申请保障性住房办理程序
（1）住房保障部门受理申请人的申请后，对申请人提交的申请材料进行审核。申请材料不齐全的，应当在5个工作日内告知申请人需要补正的全部材料。
（2）经审核符合申请条件的申请人，申请人为本市户籍的，在户籍所在的社区公示；申请人为非本市户籍的，在所在的单位公示，同时在住房保障行政主管部门的网站公示，公示期为5个工作日。
（3）经公示无异议者或异议不成立的，准予登记为公共租赁住房轮候对象；对不符合申请条件的申请人，应告知申请人并说明理由。
（4）申请人对审核结果有异议的，可以向住房保障部门提出复核申请，住房保障部门应当在10个工作日内将复核结果告知申请人。
（四）第四章 配租管理
1、配租制度—轮候
2、保障性住房配租程序
（1）公告：住房保障部门通过住房保障行政主管部门网站发布拟配租人员公示名单；如有集中待配租房源，应同步发布房源信息和集中配租通知，内容包括房屋位置、数量、结构、户型、基础租金标准及配租时间、地点、方式等。
（2）配租：取得配租型保障房租赁资格的申请人根据房源意向参加集中配租或轮候配租。
（3）签约：申请人与住房保障部门签订《配租型保障房租赁合同》及《入住公约》。
（4）入住：申请人持住房保障部门开具的《保障房使用证》，在规定时限内办理入住手续。
（5）申请人为单位的由申请单位统一办理。
（五）第五章 租金管理
保障房租金收费标准
（六）第六章 动态管理
住房保障部门对保障性住房租住情况进行动态管理。
（七）第七章 监督管理
1. 住房保障部门应建立健全保障性住房档案管理、合同管理、租金管理、动态管理、维修管理及信息公开制度，确保保障性住房管理工作公开、公平、公正、有序和高效
2. 住房保障部门及资产管理的国企需履行以下监督管理职责：
（1）负责保障性住房管理相关业务培训、巡查和监督；
（2）负责承租人入住、退出的登记管理；
（3）负责监督检查配租型保障房日常使用；
（4）负责承租人的户籍、家庭人口、收入、资产、住房等变动情况的核查；
（5）其他监督管理职责。
（八）第八章 附则
各县（市）、区可以参照本办法执行。
本办法自发布之日起施行。
解读单位：中国体育彩票APP下载住房和城乡建设局
解读人：牟影
解读电话：0417-2657302