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为进一步优化城市发展环境，提升城市精细化管理水平，推动城市高质量发展，助力文明城市创建，打造整洁、有序、安全、智慧的城市环境，结合中国体育彩票APP下载实际，制定《中国体育彩票APP下载城市精细化管理工作实施方案》，决定从2021年3月19日至2021年4月19日向社会各界公开征求意见和建议。

有关单位和各界人士的意见可以通过信函或电子邮件寄到中国体育彩票APP下载住房和城乡建设局城建科。

联系人：沈吉      电话：0417-2618932

传真：0417-2618932邮箱：ykzjj0417-2618932@163.com

通讯地址：中国体育彩票APP下载西市区新联北大街63号中国体育彩票APP下载住房和城乡建设局城建科

邮政编码：115002

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中国体育彩票APP下载《中国体育彩票APP下载城市精细化管理工作实施方案》征求意见的公告

为进一步优化城市发展环境，提升城市精细化管理水平，推动城市高质量发展，助力文明城市创建，打造整洁、有序、安全、智慧的城市环境，结合中国体育彩票APP下载实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及中央和省城市工作会议精神，切实将习近平总书记中国体育彩票APP下载“城市是人民的城市，人民城市为人民”的重要论断落到实处。坚持以整治城市“八乱”（即乱堆乱放、乱停乱放、乱贴乱画、乱搭乱建）问题为抓手，以文明城市创建工作为主线，加强城市精细化管理，提升城市治理水平，为推进中国体育彩票APP下载经济社会全面发展提供良好的外部环境。

二、总体目标

通过加大管理力度，强化管理力量，实施“网格化”管理，进一步摸清城市管理工作底数，厘清工作责任，理顺工作关系，有效解决城市管理中的突出矛盾和重难点问题，实现城市管理整体效能大幅提升，市容环境整洁清新，城市运行规范有序，整体风貌明显改观，塑造生态良好、生活幸福、宜业宜居、宜乐宜游的营口滨城新形象。

三、主要任务

（一）开展环境卫生专项整治，解决“乱堆乱放”的问题

1.整治城乡结合部、城市出入口、背街小巷、住宅小区内等薄弱区域环境卫生，集中清理残冰积雪、积存生活垃圾和建筑垃圾，并对上述垃圾进行规范处置，防止形成新的环境污染区。

牵头部门：市住建局（市公共设施维护中心）

责任部门：各县（市）区政府、园区管委会

整改时限：2021年6月底前，并长期保持

2.整治集贸市场、路边市场等区域环境卫生，实行市场垃圾专人管理、巡回收集、定点存放、及时转运，做到垃圾不积存，垃圾收集容器干净整洁、摆放有序

牵头单位：市住建局（市公共设施维护中心）

责任单位：各县（市）区政府、园区管委会

整改时限：2021年6月底前，并长期保持

3.整治公共设施环境卫生。集中擦洗城市座椅、公交候车亭、交通信号指示灯、道路指示牌、健身器材、城市小品、雕塑、道路中间隔离带、通讯设施、电力设施等，确保上述设施干净整洁。全面排查城市公厕，规范公厕导引牌，维护维修公厕各类设施，集中整治公厕周边垃圾乱堆乱放问题。

牵头单位：市住建局（市公共设施维护中心）

责任单位：各县（市）区政府、园区管委会、市公安局、市交通局、市供电公司、移动公司、联通公司、电信公司

整改时限：2021年4月底前，并长期保持

4.整治向城市河道倾倒废弃物、生活垃圾等问题，确保城市河道干净卫生。

牵头单位：市水利局、市住建局

责任单位：各县（市）区政府、园区管委会

整改时限：2021年4月底前，并长期保持

5.整治临街商铺房前屋后卫生脏乱问题，排查治理各类餐饮单位将厨余垃圾私排街边、乱堆物料等行为。临街机关企事业单位、商铺、学校等负责各自门前“五包”（即包卫生、包市容、包秩序、包绿化、包管护），产生的生活垃圾要定点投放，做到门前无积水、无污渍、无杂物。

牵头单位：市综合执法局

责任单位：各县（市）区政府、园区管委会

整改时限：2021年6月底前，并长期保持

（二）开展立面空间专项整治，解决“乱搭乱建”的问题。

1.整治违法建筑。加大力度依法全面拆除压占城市红线、蓝线、绿线，以及住宅小区、重点路域、城市出入口等违法建筑，加快消除历史存量，分类处置历史遗留违法建筑和超期临建。

牵头单位：市综合执法局

责任单位：各县（市）区政府、园区管委会

整改时限：2021年10月底前，并长期保持

2.整治废品收购站和砂石料场。对无照的废品收购站和砂石料场要依法予以取缔，对有照的废品收购站和砂石料场要规范管理，坚持制止上述单位乱拉乱建、影响市容的现象发生。

牵头单位：市市场监督管理局、市商务局、市综合执法局

责任单位：各县（市）区政府、园区管委会

整改时限：2021年10月底前，并长期保持

3.整治住宅小区内弃管绿化、荒废绿地，甚至占用绿地乱搭乱建，占用绿地种植农作物等现象，依法拆除占用小区公共区域违规搭建的阳光棚、储物棚、果蔬架等。

牵头单位：市综合执法局

责任单位：各县（市）区政府、园区管委会

整改时限：2021年10月底前，并长期保持

4.整治在城市公共区域私拉条幅，私架管线，私立杆柱，在临街行道树、花坛、护栏私设亮化美化饰品等行为，并对现有上述物料予以彻底清除。

牵头单位：市综合执法局

责任单位：各县（市）区政府、园区管委会

整改时限：2021年6月底前，并长期保持

5.整治广告牌匾。严禁未经审批擅设商招、店招、户外广告、充气拱门等，清理未经审批、破旧残缺的各类广告牌匾。

牵头单位：市综合执法局

责任单位：市综合执法局

整改时限：2021年6月底前，并长期保持

（三）开展城市秩序专项整治，解决“乱停乱放”的问题。

1.整治各类违规圈占公共场地为私人停车场，违规设置路障等行为。结合居民集中居住区实际合理设置停车场所，彻底消除私家车违规占用城市街路、消防通道、人行步道等乱停乱放现象。全面排查清理城市“僵尸车”。

牵头单位：市公安局

责任单位：各县（市）区政府、园区管委会

整改时限：2021年6月底前，并长期保持

2.整治临街商家出店占道经营，流动商贩随意停放货运车辆，随意设置自发市场，随意摆设地摊等现象。

牵头单位：市综合执法局

责任单位：各县（市）区政府、园区管委会、市公安局

整改时限：立行立改，并长期保持

3.整治车辆或其他移动设备占用各类消防通道，整治人为破坏、偷盗各类消防设施、将消防设施挪作他用等行为。整治偷盗各类市政设施的行为。

牵头单位：市应急管理局、市公安局

责任单位：各县（市）区政府、园区管委会

整改时限：2021年6月底前，并长期保持

（四）开展市容市貌专项整治，解决“乱贴乱画”的问题。

1.整治各类窨井盖。进一步规范井盖标准，明确产权标识，对存在盖面破损、井沿塌陷的各类井盖进行重新加固或更换。彻底消除城市各类井盖错位放置，窨井盖放置障碍物等现象。

牵头单位：市住建局

责任单位：各县（市）区政府、园区管委会、市供电公司、联通公司、移动公司、电信公司、市水务集团、燃气集团、热电集团

整改时限：2021年6月底前，并长期保持

2.整治在公园广场、公共厕所、街路两侧、河海岸沿线、住宅小区楼道等公共区域乱贴广告、乱作标记等乱贴乱画行为，清理在临街墙面、城市小品、广告围挡、人行步道等各类建筑物上的各类广告、涂鸦、标记等。

牵头单位：市综合执法局

责任单位：各县（市）区政府、园区管委会

整改时限：2021年6月底前，并长期保持

3.整治工地围挡。所有建设项目施工工地、市政工程施工工地、拆迁地块、闲置地块、缓建项目场地、临街装修店铺等必须按照有关要求设置封闭围挡，对存在破损、脏污、倾斜等问题的上述围挡进行更换、维护、粉饰和清洗，杜绝各类围挡影响市容市貌问题。

牵头单位：市综合执法局

责任单位：各县（市）区政府、园区管委会

整改时限：2021年6月底前，并长期保持

（五）实施扬尘治理专项行动，解决“扬尘污染”的问题

1.整治各类施工工地残土垃圾外溢、工地道路未硬覆盖、临街堆放物料、车辆轮胎带泥上路、不按规范苫盖等违规作业行为。

牵头单位：市住建局、市综合执法局

责任单位：各县（市）区政府、园区管委会、市交通局、

整改时限：立行立改，并长期保持

2.整治城市街路扬尘，对可实施机械化清扫的街路实行机械化湿扫（非结冰期、非雨雪天候），确保机械化清扫率达到100%，最大限度减少城市路面扬尘污染。

牵头单位：市住建局（市公共设施维护中心）

责任单位：市交通局、各县（市）区政府、园区管委会

整改时限：立行立改，并长期保持

3.整治裸露地面，按照因地制宜、能绿尽绿、不绿硬化的原则，采取种植绿化、铺设绿网、硬化覆盖等措施，有效遏制裸露土地导致的扬尘污染问题。

牵头单位：市综合执法局、市住建局

责任单位：各县（市）区政府、园区管委会

整改时限：2021年6月底，并长期保持

4.整治餐饮服务业油烟污染、露天烧烤污染、城市焚烧沥青、塑料垃圾等烟尘，严禁露天焚烧生活垃圾、枯枝落叶等，从严管控祭祀烧纸污染等。

牵头单位：市综合执法局

责任单位：各县（市）区政府、园区管委会

整改时限：立行立改，并长期保持

（六）建立健全网格管理体系，解决“权责不清”的问题

1.明确各级管理区域范围。各县（市）区政府、园区管委会依据各自边界范围，会同市相关行业管理部门，进一步划分本级街道、社区管理网格范围，于4月30日前完成各级管理网格图绘制工作，各级网格要做到边界划分清晰，归属明确，管理区域不交叉。5月7日前，将“区域边界图”和县（区）三级“管理网格图”上报市城市精细化管理工作领导小组办公室备案。

牵头单位：各县（市）区政府、园区管委会、市综合执法局；

责任单位：各县（市）区政府、园区管委会、市住建局、市水利局、市市场监督管理局、市商务局、市交通局、市公安局、市应急管理局、市综合执法局、市供电公司、移动公司、联通公司、电信公司、市水务集团、燃气集团、热电集团

整改时限：2021年4月30日，并长期保持

2.建立三级责任网格管理机制。按照县（市）区政府或园区管委会、街道、社区三个层级划定城市管理网格区域，市直相关部门依据业务职能，区分城管执法、绿化养护、市政维护、小区管理、交通秩序、环境保护、设施安全等事项形成行业管理职能网格图，并纳入到各区三级网格之中，建立以区政府为主导、街道为桥梁纽带、社区为基本单元、市直部门参与其中的管理责任网格。进一步明确任务分工，落实管理主体责任，杜绝管理工作推诿扯皮、不作为、慢作为现象的发生。每级网格都要配备网格管理人员，建立日常巡查、信息反馈、情况处置、跟踪问效等工作机制，确保各自责任区内的城市管理问题时时有人抓，事事有人管。

牵头单位：各县（市）区政府、园区管委会；

责任单位：各县（市）区政府、园区管委会、市住建局、市水利局、市市场监督管理局、市商务局、市交通局、市公安局、市应急管理局、市综合执法局、市供电公司、移动公司、联通公司、电信公司、市水务集团、燃气集团、热电集团

整改时限：2021年5月31日，并长期保持

（七）加快推进智慧城市建设，解决“管理低效”的问题

进一步整合信息资源，建设网格化管理电子图，将城市智慧化管理信息系统与营口视频大数据建设平台实现资源共享，破除城市管理信息孤岛，实现各行各业信息互补互通、资源共享，使城市管理工作具备强大的信息支撑，确保城市管理更精准、更及时、更高效，全面提升城市管理整体效能。

牵头单位：市综合执法局、市公安局

责任单位：各县（市）区政府、园区管委会、市住建局、市水利局、市市场监督管理局、市商务局、市交通局、市公安局、市应急管理局、市综合执法局、市供电公司、市移动公司、市联通公司、市电信公司、市水务集团、市燃气集团、市热电集团

整改时限：2021年年底前，并长期保持

四、实施步骤

（一）动员发动阶段（2021年3月1日-2021年3月底）

各县（市）区政府、园区管委会、各行业管理部门、宣传部门采取集中动员，报纸、电视、网络新媒体等多种形式，加大宣传动员力度，提高广大市民对城市网格化管理工作的知晓度，鼓励群众积极参与，主动监督，形成共管共治的城市管理良好局面。

（二）建网摸底阶段（2021年3月1日-2021年3月底）

各县（市）区政府、园区管委会、市直有关行业管理部门采取会议研究，成立专班等形式，围绕本《方案》内容，结合属地、行业职能等实际，尽快制定推进《方案》落实的措施办法，全面摸清各自属地、各行业职能范围内的管理事项底数，排查当前存在的问题，对各自网格内的管理事项做到全方位、不留死角。

（三）集中整治阶段（2021年3月20日-2021年10月底）

各网格责任主体依据各自网格管理图，按照网格化管理工作机制，全面开展所属问题整改。在实施问题整改过程中，结合各自实际充分发挥主观能动性，理顺网格化管理工作流程，研透网格化管理工作运行机理，做到各管理区域、各管理环节、各管理节点人员配备合理、责任划分明确、管理链条顺畅，并研究制定相应的管理工作配套制度规定，不断充实和完善网格化管理工作机制。

（四）考核验收阶段（2021年11月1日-2021年11月底）

市城市精细化管理工作领导小组对各单位前期工作进行全面检查验收，重点检查管理网格图绘制、排查问题整改、网格管理员配备、网格化管理工作机制运行、管理资金保障、平时检查考核等情况，并将考核结果纳入市绩效考核。

（五）常态运行阶段（2021年12月起）

各县（市）区政府、园区管委会及市直部门要在落实城市网格化管理工作机制基础上，研究建立起“横向到边、纵向到底，责任全覆盖、任务全落实”的工作机制，实现城市管理工作的科学化、制度化、常态化。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立中国体育彩票APP下载城市精细化管理工作领导小组，市长任组长，分管副市长任副组长，各县（市）区政府、园区管委会主要领导、市直有关行业管理部门主要领导任组员。领导小组办公室设在市综合执法局，办公室主任由市综合执法局局长兼任。领导小组负责全市城市精细化管理工作的统筹组织、综合协调、标准制定、检查督导、考核验收等工作。各县（市）区政府、园区管委会、市直有关部门要落实“一把手”负责制，成立工作专班，制定具体工作计划，细化实施步骤和保障措施，负责推进网格化管理工作机制常态运行，确保方案内容落到实处。

（二）落实资金保障。按照事权与支出责任相适应的原则，建立和完善城市精细化管理工作经费保障机制。各级财政、税务部门要全面落实罚缴分离、收支两条线的管理制度，所有罚没收入及经费安排统一纳入预算管理。加大财政保障力度，足额保障各级城管执法和有关单位（部门）城市精细化管理的必要经费。

（三）强化宣传引导。宣传部门要加强新闻宣传组织，充分发挥媒体宣传作用，宣传城市精细化管理各项政策措施，宣传典型事迹，曝光突出问题；各县（市）区政府、园区管委会和市直有关部门要建立完善公众参与、社会监督的制度机制，健全群众举报制度，及时回应社会关切；调动各单位、市民参与城市精细化管理的主动性、积极性，努力营造政府主导、社会参与、齐抓共管的管理工作新局面。

（四）跟踪督查考核。市城市精细化管理工作领导小组办公室牵头，市政府督查室、市直相关部门配合，成立城市精细化管理工作考核组，负责实施督查考核工作。建立月检查、季考核通报、年度排名制度，确保城市管理工作上水平、见实效。对在城市管理工作中不作为、慢作为，存在严重管理问题的单位采取媒体曝光、约谈问责等措施，层层传导压力，推动工作落实。

附件：1.中国体育彩票APP下载城市精细化管理工作实施方案任务分解表

2.中国体育彩票APP下载城市精细化管理工作考核方案

3.中国体育彩票APP下载城市精细化管理工作考核细则

中国体育彩票APP下载城市精细化管理工作实施方案任务分解表
序号	工作任务		牵头部门	责任部门	完成时限
一、开展环境卫生专项整治，集中解决“乱堆乱放”问题
1	整治城乡结合部、城市出入口、背街小巷、住宅小区内等薄弱区域环境卫生，集中清理残冰积雪、积存生活垃圾和建筑垃圾，并进行规范处置，防止形成新的环境污染区。		市住建局（市公共设施维护中心）	各县（市）区政府、园区管委会	2021年6月底前，并长期保持
2	整治集贸市场、路边市场等区域环境卫生，实行市场垃圾专人管理、巡回收集、定点存放、及时转运，做到垃圾不积存，垃圾收集容器干净整洁、摆放有序。		市住建局（市公共设施维护中心）	各县（市）区政府、园区管委会	2021年6月底前，并长期保持
3	整治公共设施环境卫生。集中擦洗城市座椅、公交候车亭、交通信号指示灯、道路指示牌、健身器材、城市小品、雕塑、道路中间隔离带、通讯设施、电力设施等，确保上述设施干净整洁。全面排查城市公厕，规范公厕导引牌，维护维修公厕各类设施，集中整治公厕周边垃圾乱堆乱放问题。		市住建局	各区政府、市公安局、市交通局、市供电公司、移动公司、联通公司、电信公司	2021年4月底前，并长期保持
4	整治向城市河道倾倒废弃物、生活垃圾等问题，确保城市河道干净卫生。		市水利局、市住建局	各县（市）区政府、园区管委会	2021年4月底前，并长期保持
5	整治临街商铺房前屋后卫生脏乱问题，排查治理各类餐饮单位将厨余垃圾私排街边、乱堆物料等行为。临街机关企事业单位、商铺、学校等负责各自门前“五包”（ 即包卫生、包市容、包秩序、包绿化、包管护），产生的生活垃圾要定点投放，做到门前无积水、无污渍、无杂物。		市综合执法局	各县（市）区政府、园区管委会	2021年6月底前，并长期保持
二、开展立面空间专项整治，集中解决“乱搭乱建”问题
1	整治违法建筑。加大力度依法全面拆除压占城市红线、蓝线、绿线，以及住宅小区、重点路域、城市出入口等违法建筑，加快消除历史存量，分类处置历史遗留违法建筑和超期临建。		市综合执法局	各县（市）区政府、园区管委会	2021年10月底前，并长期保持
2	整治废品收购站和砂石料场。对无照的废品收购站和砂石料场要依法予以取缔，对有照的废品收购站和砂石料场要规范管理，坚持制止影响乱拉乱建、影响市容的现象发生。		市市场监督管理局、市商务局、市综合执法局	各县（市）区政府、园区管委会	2021年10月底前，并长期保持
3	整治住宅小区内弃管绿化、荒废绿地，甚至占用绿地乱搭乱建，占用绿地种植农作物等现象，依法拆除占用小区公共区域违规搭建的阳光棚、储物棚、果蔬架等。		市综合执法局	各县（市）区政府、园区管委会	2021年10月底前，并长期保持
4	整治在城市公共区域私拉条幅，私架管线，私立杆柱，在临街行道树、花坛、护栏私设亮化美化饰品等行为，并对现有上述物料予以彻底清除。		市综合执法局	各县（市）区政府、园区管委会	2021年6月底前，并长期保持
5	整治广告牌匾。严禁未经审批擅设商招、店招、户外广告、充气拱门等，清理未经审批、破旧残缺的各类广告牌匾。		市综合执法局	市综合执法局	2021年6月底前，并长期保持
三、开展城市秩序专项整治，集中解决“乱停乱放”问题
1	整治各类违规圈占公共场地为私人停车场、违规设置路障等行为。结合居民集中居住区实际合理设置停车场所，彻底消除私家车违规占用城市街路、消防通道、人行步道等乱停乱放问题。全面排查清理城市“僵尸车”。		市公安局	各县（市）区政府、园区管委会	2021年6月底前，并长期保持
2	整治临街商家出店占道经营，流动商贩随意停放货运车辆，随意设置自发市场，随意摆设地摊等现象。		市综合执法局	各县（市）区政府、园区管委会、市公安局	立行立改，并长期保持
3	整治车辆或其他移动设备占用各类消防通道、人为破坏、偷盗各类消防设施、将消防设施挪作他用等行为。整治偷到各类市政设施的行为。		市应急管理局、市公安局	各县（市）区政府、园区管委会	2021年6月底前，并长期保持
四、开展市容市貌专项整治，集中解决“乱贴乱画”问题
1	整治各类窨井盖。进一步规范井盖标准，明确产权标识，对存在盖面破损、井沿塌陷的各类井盖进行重新加固或更换。彻底消除城市各类井盖错位放置，窨井盖摆放障碍物等现象。		市住建局	各县（市）区政府、园区管委会市供电公司、联通公司、移动公司、电信公司、市水务集团、燃气集团、热电集团	2021年6月底前，并长期保持
2	整治在公园广场、公共厕所、街路两侧、河海岸沿线、住宅小区楼道等公共区域乱贴广告、乱作标记等乱行为，清理在临街墙面、城市小品、广告围挡、人行步道等各类建筑物上的各类广告、涂鸦、标记等。		市综合执法局	各县（市）区政府、园区管委会	2021年6月底前，并长期保持
3	整治工地围挡。所有建设项目施工工地、市政工程施工工地、拆迁地块、闲置地块、缓建项目场地、临街装修店铺等必须按照有关要求设置全封闭围挡，实施不可视作业，对存在破损、脏污、倾斜等问题的上述围挡进行更换、维护、粉饰和清洗，杜绝各类围挡影响市容市貌问题。		市综合执法局	各县（市）区政府、园区管委会	2021年6月底前，并长期保持
五、开展城市扬尘专项整治，打造健康城市生态环境
1	整治各类施工工地残土垃圾外溢、工地道路未硬覆盖、临街堆放物料、车辆轮胎带泥上路、不按规范苫盖等违规作业行为。		市住建局	各区政府、市交通局	立行立改，并长期保持
2	整治城市街路扬尘，对可实施机械化清扫的街路实行机械化湿扫（非结冰期、非雨雪天候），确保机械化清扫率达到100%，最大限度减少城市路面扬尘污染。		市住建局（市公共设施维护中心）	市交通局、各县（市）区政府、园区管委会	立行立改，并长期保持
3	整治裸露地面，按照因地制宜、能绿尽绿、不绿硬化的原则，采取种植绿化、铺设绿网、硬化覆盖等措施，有效遏制裸露土地导致的扬尘污染问题。		市住建局	各县（市）区政府、园区管委会	2021年6月底，并长期保持
4	整治餐饮服务业油烟污染、露天烧烤污染、城市焚烧沥青、塑料垃圾等烟尘，严禁露天焚烧生活垃圾、枯枝落叶等，从严管控祭祀烧纸污染等。		市综合执法局	各县（市）区政府、园区管委会	立行立改，并长期保持
六、建立网格化管理工作机制，提高城市精细化管理水平
1	明确各级管理区域范围	各县（区）政府会同市相关行业管理部门，进一步划分本级街道、社区管理网格范围，于4月30日前完成各级管理网格图绘制工作，各级网格要做到边界划分清晰，归属明确，管理区域不交叉。	各县（区）政府	各县（市）区政府、园区管委会、市住建局、市水利局、市市场监督管理局、市商务局、市交通局、市公安局、市应急管理局、市综合执法局、市供电公司、移动公司、联通公司、电信公司、市水务集团、燃气集团、热电集团	2021年4月30日, 并长期保持
		5月7日前，将县（区）三级“管理网格图”上报市城市精细化管理工作领导小组办公室备案。	市综合执法局		2021年5月7日, 并长期保持
2	建立三级责任网格管理机制。按照县（区）政府、街道、社区三个层级划定城市管理网格区域，市级相关部门依据业务职能，区分城管执法、绿化养护、市政维护、小区管理、交通秩序、环境保护、设施安全等事项形成行业管理职能网格图，并纳入到各县（区）三级网格之中，建立以区县为主导、街道为桥梁纽带、社区为基本单元、市级部门参与的管理责任网格，进一步明确任务分工，落实管理主体责任，杜绝管理工作推诿扯皮、不作为、慢作为现象的发生。每级网格都要配备网格管理人员，建立日常巡查、信息反馈、情况处置、跟踪问效等工作机制，确保各自责任区内的城市管理问题时时有人抓，事事有人管。		各县（市）区政府、园区管委会	各县（市）区政府、园区管委会、市住建局、市水利局、市市场监督管理局、市商务局、市交通局、市公安局、市应急管理局、市综合执法局、市供电公司、移动公司、联通公司、电信公司、市水务集团、燃气集团、热电集团	2021年5月31日，并长期保持
七、加快城市管理信息化建设，提高城市智能化管理水平
1	进一步整合信息资源，建设网格化管理电子图，逐步将城市智慧化管理信息系统与营口视频大数据建设平台实现资源共享，破除城市管理信息孤岛，实现各行各业信息互补互通、资源共享，使城市管理工作具备强大的信息支撑，确保城市管理更精准、更及时、更高效，全面提升城市管理整体效能。		市综合执法局、市公安局	各县（市）区政府、园区管委会、市住建局、市水利局、市市场监督管理局、市商务局、市交通局、市公安局、市应急管理局、市综合执法局、市供电公司、移动公司、联通公司、电信公司、市水务集团、燃气集团、热电集团	2021年年底前，并长期保持

中国体育彩票APP下载城市精细化管理工作考核方案

为持续提升城市精细化管理水平，促进《中国体育彩票APP下载城市精细化管理工作实施方案》各专项整治任务有效落实，实现城市管理工作的科学化、制度化、常态化，特制定本方案。

一、考核原则

坚持结果导向，充分发挥各行业管理部门的监督指导作用，促进各县（市）区政府进一步落实主体责任，提高城市管理工作的积极性、主动性、创造性，全面推动城市高质量发展。

二、考核对象

鲅鱼圈区、盖州市、大石桥市、老边区、站前区、西市区、沿海产业基地、自贸区、辽河经济开发区、北海经济开发区、仙人岛经济开发区。

三、考核内容和分值

《中国体育彩票APP下载城市精细化管理工作实施方案》确定的7大项主要任务内容，共计24项具体工作任务。采取100分制评分标准，逐项任务予以赋值评价。

（一）开展环境卫生专项整治，解决“乱堆乱放”的问题。（20分）

1.城乡结合部、城市出入口、背街小巷、住宅小区内等薄弱区域无残冰积雪、积存生活垃圾和建筑垃圾（2分）；对上述垃圾进行规范处置，有效防止形成新的环境污染区（2分）。

2.各类集贸市场、路边市场等区域环境卫生整体改观明显，无积存垃圾，垃圾收集容器干净整洁、摆放有序（2分）。有效落实垃圾专人管理、巡回收集、定点存放、及时转运的垃圾收运工作机制（2分）。

3.整治公共设施环境卫生。城市座椅、公交候车亭、交通信号指示灯、道路指示牌、健身器材、城市小品、雕塑、道路中间隔离带、通讯设施、电力设施等擦拭到位、干净整洁（3分）。城市公厕有关设施完整，周边无垃圾乱堆乱放问题（1分）。

4.城市河道无倾倒废弃物、生活垃圾等问题（4分）。

5.临街商铺房前屋后卫生干净整洁，各类餐饮单位无街边私排厨余垃圾、乱堆物料等问题（2分）。临街机关企事业单位、商铺、学校等落实各自门前“五包”（即包卫生、包市容、包秩序、包绿化、包管护），所产生的生活垃圾能做到定点投放，保持门前无积水、无污渍、无杂物（2分）。

（二）开展立面空间专项整治，解决“乱搭乱建”的问题。（20分）

1.无压占城市红线、蓝线、绿线等问题（2分），住宅小区、重点路域、城市出入口等违法建筑按规定时限拆除，对历史遗留违法建筑和超期临建等实施了有效的工作措施（2分）。

2.彻底取缔了无照的废品收购站和砂石料场（2分），对有照的废品收购站和砂石料场进行规范管理，有效制止了上述单位乱拉乱建、影响市容的现象发生（2分）。

3.住宅小区内无弃管绿化、荒废绿地，甚至占用绿地乱搭乱建，占用绿地种植农作物等现象（2分），依法拆除了占用小区公共区域违规搭建的阳光棚、储物棚、果蔬架等（2分）。

4.城市公共区域无私拉条幅，私架管线，私立杆柱，在临街行道树、花坛、护栏私设亮化美化饰品等行为（4分）。

5.无未经审批擅设商招、店招、户外广告、充气拱门等问题，无未经审批、破旧残缺的各类广告牌匾。（4分）。

（三）开展城市秩序专项整治，解决“乱停乱放”的问题。（12分）

1.无违规圈占公共场地为私人停车场，违规设置路障等问题（1分）。无私家车违规占用城市街路、消防通道、人行步道等乱停乱放现象，无城市“僵尸车”（3分）。

2.无临街商家出店占道经营，流动商贩随意停放货运车辆，随意设置自发市场，随意摆设地摊等现象（4分）。

3.无车辆或其他移动设备占用各类消防通道现象（3分），无人为破坏、偷盗各类消防设施、将消防设施挪作他用等行为，无偷盗各类市政设施的行为（1分）。

（四）开展市容市貌专项整治，解决“乱贴乱画”的问题。（16分）

1.各类井盖符合有关标准，产权标识明确（2分），无盖面破损、井沿塌陷等问题（2分），无井盖错位放置，窨井盖放置障碍物等现象（2分）。

2.公园广场、公共厕所、街路两侧、河海岸沿线、住宅小区楼道等公共区域无乱贴广告、乱作标记等乱贴乱画行为，临街墙面、城市小品、广告围挡、人行步道等各类建筑物上的各类广告、涂鸦、标记等（4分）。

3.所有建设项目施工工地、市政工程施工工地、拆迁地块、闲置地块、缓建项目场地、临街装修店铺等均按要求设置了封闭围挡（4分），围挡无破损、脏污、倾斜等问题（2分）。

（五）实施扬尘治理专项行动，解决“扬尘污染”的问题。（16分）

1.各类施工工地无残土垃圾外溢、工地道路进行硬覆盖、无临街堆放物料、无车辆轮胎带泥上路和不按规范苫盖等违规作业行为（4分）。

2.对可实施机械化清扫的街路实行机械化湿扫（非结冰期、非雨雪天候），机械化清扫率达到100%（4分）。

3.无裸露地面（4分）。

4.餐饮服务业无油烟污染、露天烧烤污染、城市焚烧沥青、塑料垃圾等烟尘，严禁露天焚烧生活垃圾、枯枝落叶等，无祭祀烧纸污染等（4分）。

（六）建立健全网格管理体系，解决“权责不清”的问题。（12分）

1.完成各级（政府、街道、社区）管理网格图绘制工作，各级网格要做到边界划分清晰，归属明确，管理区域不交叉（6分）。

2.将“区域边界图”和县（区）三级“管理网格图”上报市城市精细化管理工作领导小组办公室备案（3分）。

3.三级责任网格管理机制运行有效，每级网格管理人员，落实日常巡查、信息反馈、情况处置、跟踪问效等工作机制（3分）。

（七）加快推进智慧城市建设，解决“管理低效”的问题。（4分）

1.积极配合，并有效推进城市智慧化管理信息系统建设有关工作（4分）。

四、考核主体

中国体育彩票APP下载城市精细化管理工作领导小组办公室牵头，市政府督查室、市直相关部门配合，成立城市精细化管理工作考核组，负责实施季度考核工作。

五、考核方式

以季度考核成绩为基础，将日常督办、投诉举报、媒体监督、上级表扬等情况纳入到当季度统考成绩，具体核量方式如下：

（一）季度考核。每个季度对各县（市）区、园区统一实施考核，考核成绩以百分制计。

（二）日常督办。包括推进《中国体育彩票APP下载城市精细化管理工作实施方案》落实情况，网格化管理工作推进情况，相关材料上报情况及督办问题整改情况。其中，推进《中国体育彩票APP下载城市精细化管理工作实施方案》落实不力，未制定有效推进措施办法，未研究配套制度规定的，扣10分；未制定管理网格图，或管理网格图制定工作流于形式的，扣10分；未按时报送有关材料的，每出现1次扣5分；各级有关督办问题未按时整改的，每出现1处扣5分。

（三）投诉举报。在12345城市热线、民心网、8890等平台反映投诉的有关城市管理问题，每出现1次扣0.5分。

（四）媒体监督。包括主流媒体报道、公众反映等内容。以月为计算单位，一个月内获得国家、省、市级主流媒体正面报道的分别加3分、2分、1分，可逐月累加。以次数为计算单位，被国家、省、市级主流媒体曝光并造成负面影响的，每次分别扣5分、3分、2分。

（五）上级表扬。获省领导批示表扬、省直部门通报表扬、市批示表扬分别加3分、2分、1分，可逐月累加。反之，每次分别扣5分、3分、2分。

六、保障措施

（一）排名激励。根据每季度考核情况，全市统一排名。市政府设立城市精细化管理专项奖励资金，对每季度排名靠前及年度排名靠前的单位分别给予适当奖励，调动各单位积极性。

（二）通报总结。市城市工作领导小组，每季度将考核排名情况通过下发通报、媒体公示等方式进行全市通报，对问题严重的单位依法追究责任。结合工作进展情况，视情召开城市精细化管理工作联席会议，对各单位工作落实情况进行集中分析、讲评、通报，集中查找问题、总结经验，不断完善精细化管理工作机制。

（三）媒体监督。发挥主流媒体宣传阵地作用，对突出成绩、先进做法、典型事迹等工作动态加强宣传；对排名靠后，特别是工作落实不力，疏于管理、工作滞后的单位坚决曝光。

另，本方案可依据执行情况实施动态调整，逐步补充完善。

6	（二）开展立面空间专项整治，解决“乱搭乱建”的问题。（20分）	无压占城市红线、蓝线、绿线等问题（2分），住宅小区、重点路域、城市出入口等违法建筑按规定时限拆除，对历史遗留违法建筑和超期临建等实施了有效的工作措施（2分）。	每发现1处记为1个问题，每个问题扣0.5分，对应任务项所赋分值扣完为止。
7		彻底取缔了无照的废品收购站和砂石料场（2分），对有照的废品收购站和砂石料场进行规范管理，有效制止了上述单位乱拉乱建、影响市容的现象发生（2分）。	每发现1处记为1个问题，每个问题扣1分，对应任务项所赋分值扣完为止。
8		住宅小区内无弃管绿化、荒废绿地，甚至占用绿地乱搭乱建，占用绿地种植农作物等现象（2分），依法拆除了占用小区公共区域违规搭建的阳光棚、储物棚、果蔬架等（2分）。	每发现1处记为1个问题，每个问题扣0.5分，对应任务项所赋分值扣完为止。
9		城市公共区域无私拉条幅，私架管线，私立杆柱，在临街行道树、花坛、护栏私设亮化美化饰品等行为（4分）。	每发现1处记为1个问题，每个问题扣0.5分，对应任务项所赋分值扣完为止。
10		无未经审批擅设商招、店招、户外广告、充气拱门等问题，无未经审批、破旧残缺的各类广告牌匾。（4分）。	每发现1处记为1个问题，每个问题扣0.5分，对应任务项所赋分值扣完为止。
11	（三）开展城市秩序专项整治，解决“乱停乱放”的问题。（12分）	无违规圈占公共场地为私人停车场，违规设置路障等问题（1分）。无私家车违规占用城市街路、消防通道、人行步道等乱停乱放现象，无城市“僵尸车”（3分）。	每发现1处记为1个问题，每个问题扣0.5分，对应任务项所赋分值扣完为止。
12		无临街商家出店占道经营，流动商贩随意停放货运车辆，随意设置自发市场，随意摆设地摊等现象（4分）。	每发现1处记为1个问题，每个问题扣1分，对应任务项所赋分值扣完为止。
13		无车辆或其他移动设备占用各类消防通道现象（3分），无人为破坏、偷盗各类消防设施、将消防设施挪作他用等行为，无偷盗各类市政设施的行为（1分）。	每发现1处记为1个问题，每个问题扣0.5分，对应任务项所赋分值扣完为止。
14	（四）开展市容市貌专项整治，解决“乱贴乱画”的问题。（16分）	各类井盖符合有关标准，产权标识明确（2分），无盖面破损、井沿塌陷等问题（2分），无井盖错位放置，窨井盖放置障碍物等现象（2分）。	每发现1处记为1个问题，每个问题扣0.5分，对应任务项所赋分值扣完为止。
15		公园广场、公共厕所、街路两侧、河海岸沿线、住宅小区楼道等公共区域无乱贴广告、乱作标记等乱贴乱画行为，临街墙面、城市小品、广告围挡、人行步道等各类建筑物上的各类广告、涂鸦、标记等（4分）。	每发现1处记为1个问题，每个问题扣0.5分，对应任务项所赋分值扣完为止。
16		所有建设项目施工工地、市政工程施工工地、拆迁地块、闲置地块、缓建项目场地、临街装修店铺等均按要求设置了封闭围挡（4分），围挡无破损、脏污、倾斜等问题（2分）。	每发现1处记为1个问题，每个问题扣0.5分，对应任务项所赋分值扣完为止。
17	（五）实施扬尘治理专项行动，解决“扬尘污染”的问题。（16分）	各类施工工地无残土垃圾外溢、工地道路进行硬覆盖、无临街堆放物料、无车辆轮胎带泥上路和不按规范苫盖等违规作业行为（4分）。	每发现1处记为1个问题，每个问题扣0.5分，对应任务项所赋分值扣完为止。
18		对可实施机械化清扫的街路实行机械化湿扫（非结冰期、非雨雪天候），机械化清扫率达到100%（4分）。	每降低5个百分点扣1分，对应任务项所赋分值扣完为止。
19		无裸露地面（4分）。	每发现一处扣1分，对应任务项所赋分值扣完为止。
20		餐饮服务业无油烟污染、露天烧烤污染、城市焚烧沥青、塑料垃圾等烟尘，严禁露天焚烧生活垃圾、枯枝落叶等，无祭祀烧纸污染等（4分）。	每发现1处记为1个问题，每个问题扣0.5分，对应任务项所赋分值扣完为止。
21	（六）建立健全网格管理体系，解决“权责不清”的问题（12分）	完成各级（政府、街道、社区）管理网格图绘制工作，各级网格要做到边界划分清晰，归属明确，管理区域不交叉（6分）。	未绘制扣3分，绘制不符合标准扣2分。
22		将“区域边界图”和县（区）三级“管理网格图”上报市城市精细化管理工作领导小组办公室备案（3分）。	未按时上报，扣3分。
23		三级责任网格管理机制运行有效，每级网格管理人员，落实日常巡查、信息反馈、情况处置、跟踪问效等工作机制（3分）。	网格管理机制基本没运行，扣3分。
24	（七）加快推进智慧城市建设，解决“管理低效”的问题。（4分）	积极配合，并有效推进城市智慧化管理信息系统建设有关工作（4分）。	未完成1次配合工作事项扣1分，对应任务项所赋分值扣完为止。