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为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面深化教育体制机制改革，加快推进营口教育现代化进程，努力办好人民满意的教育，根据《辽宁省“十四五”教育发展规划》和《中国体育彩票APP下载国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，结合中国体育彩票APP下载教育实际，市教育局起草了《中国体育彩票APP下载“十四五”教育事业发展规划》（征求意见稿），按照《中国体育彩票APP下载人民政府重大行政决策公众参与工作规则》要求，为保障公众的知情权和参与权，现向社会公开征集意见。

一、公告内容

《中国体育彩票APP下载“十四五”教育事业发展规划》（征求意见稿）

二、公告时间

2022年10月26日至11月24日

三、征集方式

有关单位和社会各界人士可以通过信函或电子邮箱将意见反馈至中国体育彩票APP下载教育局，以单位名义反馈的，请在反馈意见后注明单位名称、联系人及联系方式，并盖单位公章；以个人名义反馈的，请在反馈意见后注明姓名及联系方式。

联系人：徐璐

电话：2998313

邮箱：cwk2998328@sina.com

地址：中国体育彩票APP下载西市区新联大街东1号   邮编：115000

附件：《中国体育彩票APP下载“十四五”教育事业发展规划》（征求意见稿）

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“十四五”时期是营口开启新时代现代化沿海经济强市建设新征程的关键时期。为进一步明确“十四五”时期营口教育改革发展的主要目标和任务，加快推进营口教育现代化进程，努力办好人民满意的教育，根据《辽宁省“十四五”教育发展规划》和《中国体育彩票APP下载国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，结合中国体育彩票APP下载教育实际，特制定本规划。

一、发展背景

（一）发展基础

1.教育事业发展取得新成就。“十三五”末，全市共有各级各类学校（机构）847所，在校生总数29.08万人；教职工2.66万人，其中专任教师2.21万人。学前三年毛入园率达到88.6%，九年义务教育巩固率达到97.4%，高中阶段毛入学率达到97.1%，高等教育在校生规模增加39.91%。

2.教育公平普惠得到保障。“十三五”末期，全市学前教育普惠率达到84.5%，超过省定指标4.5%；公办幼儿园在园幼儿占比达到42.3%，优质普惠幼儿园在园幼儿数占比达到60%；全市49个乡镇全面实现“一乡带一园”目标任务，基本满足乡镇家庭接受学前教育的需求。坚持城乡教育一体化发展，着力缩小区域、城乡、校际、群体之间教育差异，提高基本公共教育服务均等化水平，中国体育彩票APP下载成为全省率先实现全域通过“义务教育发展基本均衡县（市、区）”国家认定的城市之一。外来务工人员随迁子女在义务教育公办学校就读的比例稳定在90%以上，义务教育阶段贫困家庭学生“零辍学”。义务教育阶段“择校热”有所缓解，“大班额”治理成果显著。全市残疾儿童少年义务教育入学率达到95%以上，非义务教育阶段特殊教育办学规模显著扩大。各级各类学校建档立卡学生资助实现100%全覆盖。

3.教育质量稳步提升。全市学前教育办园行为逐步规范,定期开展星级幼儿园评定工作，评星定级幼儿园达81%；引导幼儿园贯彻落实《3—6岁儿童学习与发展指南》，加强幼儿园园长教师培训，推进科学保教教研工作，开展好幼儿保教活动，提升保教质量。义务教育坚持以培训为引领，分层次、有计划地开展中小学教师全员培训，全市教师队伍质量得到提升、结构得到优化，教师的教育教学能力得到全面提升。有针对性地提升学生综合能力，义务教育学校品质化、特色化素质教育成效显著。素质教育成果丰硕，全市2所学校德育工作入选全国典型经验，2所学校被评为全国文明校园。12所义务教育学校被评为“辽宁省义务教育课程改革先进校”，54所学校被教育部命名为全国校园足球特色学校，8所幼儿园被命名为全国足球特色幼儿园，“班集体长跑”成为全省品牌。普通高中优质特色资源逐步扩大，教育教学质量持续提高。普通高考一本上线率从2016年的19.4%上升到2020年的32%，本科上线率从55.5%上升到80.7%。全市16所高中中省示范性高中8所、省教育教学改革典型学校1所、省特色高中2所。全面推进职业教育实用高效发展，优化专业布局，建立25个专业群，开设55个专业。校企协同育人深入推进，建设国家级“1+X”证书试点7个，校企合作企业达到400余家，培育省级产教融合型企业6家。建设省级创新型实训基地19个，建立职教集团3个（中国体育彩票APP下载装备制造职教集团、中国体育彩票APP下载现代服务职教集团和农业工程职教集团）。实现职普比大体相当。中高职院校毕业生就业率保持在96%以上较高水平。营口理工学院获批为学士学位授权单位，新增本科专业18个，使本科专业达到26个，逐步形成以工学为主，兼有管理学、经济学的学科专业体系，在校生从2521人增加到6242人，招生范围扩大到19个省，毕业生升学率从5.8%上升到14.6%,毕业生就业率高出辽宁省平均水平。

4.教育改革扎实推进。围绕立德树人根本任务，教育领域综合改革的系统性、整体性、协同性不断增强。深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想进校园进课堂进师生头脑，广泛开展“雷锋文化营口有礼”主题活动，全面推行日升国旗。素质教育教学体系日趋完善，新建中小学生素质教育学校，开设中小学科普课堂，培养学生科学素养和创新思维能力。持续开展全市中小学生校园足球联赛，累计5万余人参与。推动京剧、书法等传统文化进校园，组织开展演讲、诗画、征文、读书节等活动，全市中小学生多次在国家、省艺术展演中获奖。整合社会教育资源，构建县、校、班三级劳动竞赛体系，中国体育彩票APP下载劳动教育试点校工程在全省劳动教育项目中率先启动。加强心理健康教育，在全省率先成立心理服务中心，持续办好“青春支点”心理咨询热线，接待咨询1万余人。学前教育坚决杜绝“小学化”，小学一年级全面实行“零起点”教学。义务教育大力推进“集团化”办学改革，稳妥实施中考改革。各普通高中将课堂作为实现育人方式改革的主要阵地，积极探索基于情境、问题导向的自主、合作、探究式课堂教学改革，提高课堂教学效率。职业教育改革不断深化，探索实践“双元制”“混合所有制”等办学模式，营口“双元制”标准获省推广。中国体育彩票APP下载农业工程学校获批国家职业教育改革发展示范校，营口职业技术学院、中国体育彩票APP下载中等专业学校获批“辽宁省职业教育改革发展示范学校”，鲅鱼圈区中等职业技术专业学校获批辽宁省职教中心转型示范校。营口理工学院化学工程与工艺专业等3个专业获批辽宁省一流本科教育示范专业，荣获辽宁省教学成果奖一等奖1项、二等奖2项、三等奖2项，获批为教育部学校规划建设发展中心“产教融合创新实验项目”5所基地学校之一，辽宁省首批全面向应用型转变10所试点学校之一。

5.教育服务经济社会发展能力显著增强。全市积极推进中等职业学校开设面向现代农业、先进制造业、现代服务业、战略新兴产业等技术技能人才紧缺领域的专业。营口职业技术学院建立专业动态调整机制，建设装备制造、建筑工程、师范教育、现代服务、信息技术、卫生健康等6大专业集群，形成专业集聚发展、协调发展的良好态势，服务营口地区支柱产业和社会事业发展。营口理工学院始终坚持“地方性、应用型”办学定位，密切与中国体育彩票APP下载政府、行业企业等合作，先后与营口西市区政府、国网营口供电公司、中国体育彩票APP下载物流协会等签署合作协议。获批辽宁省重点实验室1个、辽宁省高等学校新型智库1个、辽宁省技术转移示范中心1个，参与国家重点研发计划子课题1项；承担省部级及以上课题148项，承担横向课题132项，获批中国体育彩票APP下载“企业?博士双创计划”项目31项、中国体育彩票APP下载社科类项目80项；出版著作、教材196部，公开发表学术论文865篇；荣获辽宁省技术发明奖一等奖1项、辽宁省科技进步奖三等奖4项；申请和授权专利282件，服务地方经济社会发展能力全面提升。

6.教育优先发展全面落实。中国体育彩票APP下载委、市政府始终把教育摆在优先发展的战略地位，以教育现代化建设为统领，切实强化教育发展保障，做到经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。“十三五”期间，全市一般公共预算教育投入127.04亿元，教育投入逐年增加。全市新建及改扩建86所学校，总建筑面积约66.36万平方米，同时配备教学仪器设备，总投资约13.94亿元。完成118个农村薄弱学校改造项目，共投资约3.16亿元。大力推进中小学校“厕所革命”，2020年完成了51座厕所改造工作，总投资约2688万元。全面推进义务教育薄弱环节改善与能力提升项目，总投资约4072万元。学生资助基本实现全覆盖，累计发放学前、义务、普高、中职等国家资助金5600多万元，资助学生（含幼儿）7.1万人次。减免普高、中职学费总计1.29亿元，减免人数约5.8万人，并逐步为家庭经济困难的残障学生提供包括学前、义务、高中阶段教育在内的15年免费教育。

7.教师队伍建设进一步加强。“十三五”末，全市幼儿园专任教师达到4193人，教师接受专业教育比例达到59.97%；小学、初中、普通高中专任教师分别达到6926人、5555人、2838人；义务教育教师和普通高中学历达标率分别达到99.7%和98.7%。义务教育专任教师中本科及以上学历人员比例87.58%，普通高中教育专任教师中硕士研究生以上学历人员比例9.09%；中等职业学校专任教师达到950人，本科以上学历达到90%，中、高职“双师型”教师占专业课教师比例分别为47%和64.4%。坚持把师德师风作为评价教师的第一标准，狠抓教育行风整治，出台史上最严“禁补令”，对涉嫌补课教师和所在学校领导提醒谈话160余人次，处理有偿补课违纪教师8人，教育生态不断净化。具有针对性地开展教师全员培训、新教师培训、骨干教师培训及信息技术应用能力提升培训等培训，大力提升教师队伍业务能力。

8.教育信息化得到快速发展。教育信息化基础设施建设得到了全面加强，全市各级各类学校在信息化建设方面共投入1511万元，用于购买电子教学仪器、一体机，建设计算机室等。全面实现宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通。全市中小学教师信息技术应用能力和应用信息技术与学科教学深度融合的能力得到极大提升，“一师一优课、一课一名师”活动成绩位居全省前列。

总体来看，《中国体育彩票APP下载教育事业发展“十三五”规划》圆满收官，中国体育彩票APP下载教育事业正向现代化征程迈进。

中国体育彩票APP下载“十三五”时期教育事业发展主要目标实现情况

（二）战略背景

“十四五”期间，营口教育事业改革和发展面临着新的重大机遇和挑战。

1.“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段。以辩证思维看待新发展阶段的新机遇新挑战、以畅通国民经济循环为主构建新发展格局、以科技创新催生新发展动能、以深化改革激发新发展活力、以高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势、以共建共治共享拓展社会发展新局面是对我国进入新发展阶段提出的新要求。在此背景下，教育的基础性、先导性、全局性地位和作用更加凸显。适应国家新的发展战略，必须加快实现教育现代化，推动我国教育不断朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向前进。

2.当前新一轮科技革命和产业革命正在孕育兴起，重大科技创新正在引领社会生产新变革，互联网、人工智能等新技术的发展正在不断重塑教育形态，知识获取方式和传授方式、教和学关系正在发生深刻变革。人民群众对更高质量、更加公平、更具个性的教育需求也更为迫切。营口教育迫切需要将促进人的全面发展、个性发展作为重要目标导向，坚持走以质量提升为核心的内涵式发展道路，不断提高优质资源的供给能力和水平，全面提高教育质量。

3.营口经济发展新格局对教育提出新要求。“十四五”时期，营口正开启新时代全面振兴、全方位振兴新阶段。国家高度重视东北振兴工作，辽宁营商环境显著改善，增长动力持续增强。营口是沈阳现代化都市圈出海口，在辽宁沿海经济带中有独特优势。中国体育彩票APP下载新旧动能正加速转换，对外开放水平持续提升，战略性新兴产业加快发展，推动营口进入高质量发展、现代化建设新征程。新发展阶段，营口需要以科技创新为动力、以高素质劳动者和拔尖创新人才为基础。教育工作必须紧紧围绕营口经济社会发展的新形势、新需求、新变化，主动适应经济发展新要求，深入推进人才培养方式改革，增强学生实践能力和创新精神，主动对接行业产业需求，加快人力资源开发，培养大批具有社会责任感、创新精神和实践能力的创新创业型人才，为经济社会发展提供更加有力的人力资源支撑。

4.营口教育保持健康快速发展的同时，也面临着一些亟待解决的深层次矛盾和问题，突出表现在：教育理念不能适应教育发展新要求，教育的规模、布局、结构不能完全适应营口经济社会发展变化的节奏和建设现代化沿海经济强市的需要，教育资源供给不能充分满足人民群众对更加多样教育的期盼，教育质量不能满足人民群众更高的要求，教育对营口经济社会发展支撑力、贡献力不够强劲，教师队伍建设不够有力，教育治理体系和治理能力有待进一步提升，教育发展的动力活力有待进一步激发。这些短板问题，亟待予以破解。

二、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记中国体育彩票APP下载教育的重要论述和指示批示精神，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，弘扬伟大建党精神，在党的坚强领导下，全面贯彻党的教育方针，坚持以人民为中心发展教育，坚定不移贯彻新发展理念，坚持改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，遵循教育发展规律，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，继续实施营口教育高质量发展五项工程、16个行动，全面提升教育现代化水平，努力办好人民满意的教育，为开创新时代营口教育高质量发展新局面、全力打造现代化沿海经济强市、建设教育强国、实现第二个百年奋斗目标做出更大贡献。

（二）基本原则

1.坚持党的领导。坚持社会主义办学方向，着力加强教育系统党的建设，把思想政治工作贯穿学校教育管理全过程，牢牢掌握教育领域意识形态工作的领导权，为教育现代化提供坚强的政治保证和组织保障。全面落实立德树人根本任务，深入实施素质教育，培养德智体美劳全面发展的合格人才。

2.坚持优先发展。牢固树立抓教育就是抓发展、谋教育就是谋未来的理念，在组织领导、发展规划、资源保障上把教育事业摆在优先发展地位，着力补齐教育短板，更加注重优化教育内在资源结构，将推进教育现代化作为实现全面振兴、全方位振兴的先导性、基础性、全局性工作，加快教育现代化步伐。

3.坚持改革创新。大力解放思想，牢固树立以提高质量为核心的教育发展观，创新教育理念、内容和方法，形成与人的终身学习、终身教育、终身发展要求相适应的教育发展新模式。推进教育治理体系和治理能力现代化，在办学体制、管理体制、培养体制、保障机制、评价体系等重点领域和关键环节的改革上取得重大突破，形成与新发展阶段相适应的教育体制机制。

4.坚持共享发展。践行发展为了人民、发展成果由人民共享的思想，把教育的公益性和普惠性放在首位，把满足人民群众接受良好教育的需求作为教育改革发展的出发点和落脚点，以促进教育公平、提高教育质量为重点，着力解决人民最关心最直接最现实的教育问题，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

5.坚持对外开放。以开放的胸怀、开阔的视野，推动教育发展内外联动，将教育发展融入到营口经济社会发展大局当中，积极主动与产业结构对接、与社会需求对接，共建开放多元共赢的合作平台。深化教育对外交流合作，着力加强与国内教育发达地区、国外高水平职业教育的多样化交流合作，积极借鉴吸收利用优质教育资源和先进经验。

6.坚持服务振兴。立足服务营口经济社会发展战略，紧密结合新发展阶段辽宁全面振兴、全方位振兴需求，强化发挥教育人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新的作用，着力提高创新创业人才培养水平，厚植人才优势，培育创新动力，提升教育支撑力和贡献力，以教育现代化支撑、服务和引领中国体育彩票APP下载经济社会现代化。

（三）主要目标

到2025年，全市教育现代化取得重要进展，教育总体实力显著增强，全民受教育程度显著提高，教育改革深入推进，教育结构更加合理，教育质量整体提升，教育公平得到更好保障，教育创新和服务能力明显增强，教育事业发展主要指标和人力资源开发水平位居全省前列。

1.德智体美劳全面发展的教育体系更加健全。实现立德树人融入教育教学各环节，贯穿各级各类教育全学段，学生品德修养、综合素质、运动技能、审美情趣、劳动实践能力全面提升，家庭、学校、社会密切配合的育人体系更加健全。学生体质健康合格率达到90%以上。

2.学前教育更加普及普惠安全优质。全市学前三年毛入园率达到90%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上，公办幼儿园在园幼儿数占比达到50%以上。适龄幼儿就近接受高质量的学前三年教育，科学的保育保教体系基本形成，保障儿童健康快乐成长。

3.义务教育优质均衡。进一步推进县域内城乡义务教育一体化发展，巩固义务教育基本均衡发展成果，义务教育巩固率保持在99%以上。全力推进义务教育优质均衡发展，到2025年力争4个县（市）区通过国家评估验收。优质义务教育资源更加丰富均衡，推动义务教育学校校长、教师交流轮岗制度化常态化，农村中小学办学条件和师资配置达到城市平均水平。深入推进集团化办学体制改革，城乡、校际优质教育资源差距显著缩小。

4.普通高中教育多样化有特色。优质普通高中教育资源不断扩大，到2025年，省级示范性普通高中和省级特色普通高中在校生占比达65%以上，学校特色项目覆盖率100%。普通高中多样化有特色发展与综合高中协同发展的教育模式全面形成。全面而有个性发展的育人方式基本确立，学生自主学习和发展的能力显著增强。

5.服务营口建成具有国际竞争力的东北先进制造基地、国家港口型枢纽城市和环渤海休闲旅游中心的现代化沿海经济强市能力显著提升，有效支撑营口在国家共建“一带一路”和辽宁沿海经济带开发开放中的战略地位。现代职业教育制度体系基本完善，实现政府统筹管理、社会多元办学新格局。产教融合办学模式改革实现新突破，校企双元育人模式基本形成，培育一批产教融合型企业。优化高等教育资源配置，面向营口支柱产业发展需要，构建办学特色鲜明、办学规模适当、办学层次和学科专业结构合理的高等教育体系。人才培养规模和质量契合做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”需要。

6.高素质专业化创新型教师队伍更加壮大。着力加强思想政治素质，师德师风得以全面提升。到2025年，教师培养培训体系基本健全，学前教育教师接受专业教育比例达到75%，义务教育专任教师中本科及以上学历人员比例超过90%，普通高中教育专任教师中硕士研究生以上学历人员比例超过30%，中等职业学校专任教师本科以上学历达到95%，中、高职“双师型”教师占专业课教师比例分别为60%和75%，普通本科院校博士学位教师占比25%、副高级及以上职称专任教师占比48%。全市中小学校长队伍专业性进一步增强，治校育人能力全面提升。教师待遇提升保障机制更加完善，教师职业吸引力明显增强。尊师重教蔚然成风，教师成为让人羡慕的职业。

7.“互联网+教育”推进更加深入。大幅提高各级各类学校宽带网络接入速率，100%实现校园无线网络全覆盖。推动智慧校园建设，智慧校园覆盖率达到100%以上。科技为教育注入新活力，教育服务向体验化、品质化和数字化方向提档升级。形成泛在开放的学习环境，提供丰富多元的数字教育资源，构建处处能学、时时可学的智能化平台，满足不同学生个性化学习需求。教育信息化在教育现代化建设中的引擎作用得到显著发挥，信息技术与教育融合发展的水平显著提升。

8.教育治理体系和治理能力现代化水平全面提高。新时代教育评价改革全面展开，教育领域“放管服”改革深入推进，教育管理科学化、民主化水平明显提高。建立高效协调的分级统筹机制和完善的教育法规规章制度体系。教育督导职能和问责威力得到强化。进一步优化民办教育发展机制，规范和支持民办教育持续健康发展。

三、主要任务

（一）持续加强党对教育工作的全面领导

1.强化党的创新理论武装

把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，充分运用理论学习中心组、重大政治理论轮训等形式，做到学懂弄通、融会贯通、真信笃行。持续深入研究阐释党的创新理论成果，及时解答和回应重大理论问题和现实关切。

2.健全党对教育工作全面领导的体制机制

贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，强化党对教育工作的政治引领、思想引领、组织引领、工作引领，完善上下贯通、执行有力的组织体系，推动党中央和市委各项部署要求不折不扣落实。充分发挥市委教育工作领导小组、市委教育工作委员会、市政府教育督导委员会作用，理顺配套体制机制，调动各成员单位积极性，形成推动教育改革发展合力。

3.全面加强教育系统党的建设

引导广大师生树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。纵深推进高校党的政治建设攻坚战，加强民办学校党的组织有效覆盖。坚持正确用人导向，健全教育系统领导干部培养和选人机制，完善干部考核机制。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠正形式主义、官僚主义，切实为基层减负。用好巡察、问责利剑，加强内部审计监督，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，营造风清气正的良好政治生态和育人环境。

专栏1实施党建领航专项行动 巩固拓展教育系统党史学习教育成果，推动建立常态化长效化制度机制。将教育系统学习、宣传、贯彻、落实党的二十大精神贯穿“十四五”。坚持落实“三会一课”、主题党日、民主评议党员等制度，严肃党内组织生活。不断加强教育行政机关政治建设，坚持和完善高校党委领导下的校长负责制，推行中小学党组织领导的校长负责制。

（二）全面落实立德树人根本任务

1.坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人

持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，贯穿课程教材建设全过程、纳入各类培训的必修内容，把教材体系、教学体系有效转化为学生的知识体系、价值体系。深化思想政治工作质量提升工程和“三全育人”综合改革，更好发挥思政课作为立德树人关键课程作用，用好习近平新时代中国特色社会主义思想大中小学专题教育读本。突出政治启蒙和价值观塑造，大力开展理想信念、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化等教育，引导青少年听党话、感党恩、跟党走。加强青少年思想引领和价值塑造，引导学生树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入开展以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育，树立中国特色社会主义共同理想。深入开展党史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史学习教育，用好“四史”教育大学生读本。

2.构建系统衔接的一体化德育体系

建立新时代中国体育彩票APP下载大中小幼德育一体化工作机制，进一步完善德育工作体系，施行《中国体育彩票APP下载大中小学思政一体化实施方案》，启动中小学思政一体化三年行动计划。充分发挥课堂教学的主渠道作用，强化全学科德育功能。深入持久开展理想信念教育和爱国主义教育，紧扣学习宣传贯彻党的二十大精神，开展“青春使命”“技能成才，强国有我”“学习新思想，做好接班人”“开学第一课”等主题教育活动，加强校园文化建设。紧紧围绕精神文明建设推进德育实践本地化，坚持把德育实践融入全国文明城市创建的全过程。牢牢抓住营口河海文化的“根”和“魂”，推动爱国主义教育在营口具体化。坚持把“雷锋文化”“河海文化”“母爱文化”融入思想道德教育各环节。

专栏2实施铸魂育人专项行动 实施线上德育创新课程开发计划，开发500节10-15分钟左右的德育系列课程。开展“一校一品”特色校园评选活动，评选20所德育示范校和100个“十佳社团”。加强全市思政课专兼职教师队伍建设,每个学段组建1个思政课名师工作室，发挥名师工作室示范引领作用。设立20项思政专项研究课题和50项教改课题。宣传推广全市中小学校落实《中小学德育工作指南》的经验和成效，遴选50个典型案例。

3.着力培养学生的核心素养和智育水平

着力培养认知能力，促进思维发展，激发创新意识。严格按照国家课程方案和课程标准实施教学，开齐课程、开足课时，确保学生达到国家规定学业质量标准。充分发挥教师主导作用，加强对学生学习认知和学习行为规律的研究，推动教育教学方式向“以学生为中心”纵深转变。积极推进课程整合，打破学科知识壁垒。提高课堂教学水平，制定《中国体育彩票APP下载进一步加强义务教育阶段学校教学常规管理的实施意见》，加强教学规范管理。深化教育教学改革，支持各中小学结合学校特色、学生特点、教学个性等因素进行课堂教学改革创新，形成一批优秀教学案例。积极推进基于情境、问题导向的教学创新，强化实践教学，打破学校的传统边界，增强学生解决实际问题的能力。推动线上线下混合教学，加强实验教学，为学生终身学习能力的形成奠定基础。加快科技进校园，促进学生将知识与现实生活和未来发展建立联系，投入800万元引进优质前沿科技资源，遴选10所中小学校为人工智能课程先行试点，提升学生创新意识和创造力。

4.扎实做好义务教育“双减”工作

深入实施“双减”行动，坚持把“双减”工作摆在突出位置、重中之重，巩固成果、健全机制、扫除盲点、提升水平、维护稳定、强化督导。完善部门协调机制，推动各县（市）区健全工作机制。着力巩固学科类培训机构压减成果，在法定节假日、休息日、寒暑假指导各地开展常态巡查、坚决关停。加大对隐形变异培训查处力度，开展专项治理。规范培训收费行为，全面实施培训预收费监管。加强执法力量，提升执法能力，抓好执法巡查。进一步提高学校作业设计水平、课后服务水平和课堂教学水平，健全课后服务经费保障机制，拓宽课后服务资源渠道，开展课后服务精品课程资源推介。利用“双减”工作监测平台，持续跟踪监测相关指标数据。开展“课后服务开放月”活动，邀请家长走进校园。

5.促进学生身心健康全面发展

印发《中国体育彩票APP下载全面加强和改进新时代学校体育、美育工作若干措施》《中国体育彩票APP下载推进美育一体化建设实施方案》，加强一体化建设，扩充教育资源，补齐师资、场馆、器材等短板，促进学校体育均衡发展。

严格落实国家规定的体育与健康课程刚性要求，开齐开足体育与健康课程。保证学生每天校内1小时体育活动时间，促进学生每天校外锻炼1小时。完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”体育教学模式，坚持开展体育特色学校创建工作。深化体教融合，探索引进体育俱乐部，丰富学校体育项目。完善校园赛事体系，定期举办全市中小学生参加的市、县（市）区、校田径、足球、篮球、排球等运动项目三级联赛。全面贯彻落实《学生体质健康监测评价办法》等系列文件要求，对体质健康管理内容定期开展达标测试。

增强美育熏陶，全面加强和改进学校美育。按照国家规定的不同学段美育课程设置方案、课程标准以及内容要求，根据社会文化发展新变化及时更新教学内容切实强化美育育人目标，提升学生审美和人文素养。开发利用中国体育彩票APP下载地方特色美育资源，拓展教育空间。大力开展以美育为主题的跨学科教育教学和课外校外实践活动，将相关学科的美育内容有机整合，发挥各个学科教师的优势，围绕美育目标，形成课堂教学、课外活动、校园文化的育人合力。逐步完善“艺术基础知识基本技能+艺术审美体验+艺术专项特长”的教学模式。依托“营口乐器”知名地域品牌资源，持续开展“营口乐器”进校园活动。

实施健康关爱行动，全力呵护学生健康成长。印发《中国体育彩票APP下载中小学心理健康教育实施方案》，办好中国体育彩票APP下载校外未成年人心理健康辅导站。实施“看见未来”护眼计划。实施“舌尖安全”计划，落实《中国体育彩票APP下载中小学食堂管理办法》，全力推进“互联网+明厨亮灶”建设，加强对学校食堂和社会集体配餐企业准入监管，推动学校营养健康饮食质量和安全保障水平整体提升。

专栏3实施强身悦心专项行动 实施“百炼成钢”和“美育浸润”计划，促进学生熟练掌握1-2项体育和艺术技能。举办中小学生“三大球”竞赛、幼儿园足球嘉年华及书法、绘画大赛、艺术社团优秀成果展演等活动。遴选推荐2个省体育美育示范县区，遴选50个市级体育美育特色学校、50个美术实践工作坊、30个优秀教学团队、100名骨干教师、500个精品课程、10个名师工作室。实施“品牌培育”计划，推进武术、空竹等传统体育项目发展，推进“三大球”及冰雪运动特色学校建设。开展100场“四个一”心理健康主题活动和生命教育主题活动，组织开展100场“心理健康讲座”进校园及校园心理剧评选活动。

6.充分发挥劳动育人功能

印发《中国体育彩票APP下载全面加强新时代大中小学劳动教育实施方案》，建立中小学校劳动教育实施机制。加强整体设计和系统规划，针对不同学段、类型学生的特点,以日常生活劳动、生产劳动和服务性劳动为主要内容，构建新时代劳动教育体系。中小学校开设劳动教育必修课平均每周不少于1课时，分学段、分年级明确劳动教育的目标要求和教育内容。将中小学劳动教育纳入中考。推动学校每学年设立集体劳动周。开好中小学综合实践活动课程，广泛开展考察探究、社会服务、设计制作、职业体验等活动。大力加强劳动教育师资队伍建设，支持学校聘请营口工匠、劳动模范和高技能人才兼职授课。支持学校因地制宜利用本地职业院校、行业企业等资源，采取多种方式开展劳动教育。支持引入国内劳动教育优质资源。每年举办中国体育彩票APP下载中小学劳动技能大赛。

专栏4实施劳动能力培养专项行动 加快推进劳动实践基地建设，打造2个省级示范校劳动教育实践基地、4个省级劳动教育实验县（市）区。创建“全国中小学生研学旅行营地”，积极开展“研学游、学子游”。培育500节劳动教育精品课、50个劳动教育特色学校。升级改造中小学综合实践基地，建好中小学劳动教育专用场所和校外劳动基地。组织开展“大国工匠进校园”活动。

7.推进法治、生态文明和国防教育

加强习近平法治思想学习宣传和研究阐释，推进习近平法治思想融入国民教育各方面。坚持以宪法为核心、以民法典为重点，完善中小学法治教育教学体系，推进青少年法治教育实践基地建设，提高青少年法治教育针对性和实效性。以生态文明教育为重点，实施可持续发展教育，提升青少年生态文明素养。开展多种形式的资源环境国情教育，普及碳达峰碳中和基础知识，增强师生绿色低碳意识。积极推进绿色校园建设，推广使用节能、节水、环保、再生等绿色产品。牢固树立勤俭节约意识，坚决制止学校餐饮浪费。将国防教育内容有机融入各级各类教育课程，依托优质特色普通高中开展少年军校和国防特色教育示范学校建设试点，拓展丰富学校国防教育实践活动，增强青少年学生国防观念和忧患意识。

8.健全学校、家庭、社会协同育人机制

强化家校合作，充分发挥学校主导作用，建立制度化家校合作机制。深入开展家庭教育指导，办好家长课堂，帮助家长树立正确教育观念。家校社协同加强中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理，促进学生健康成长。完善家长委员会制度，统筹家长学校、家长会、家访、家长开放日、家长接待日等家校沟通渠道。坚持办好家庭教育微信公众号，帮助家长树立正确的教育观念。

完善全社会协同育人机制，建立宣传、公安、民政、文化、共青团、妇联、关工委、市少工委等部门和组织多方联动机制。探索构建教育资源与外部资源协调、合作的教育服务体系，利用市文化馆、市图书馆、各影剧院、市博物馆、市奥体中心等资源，支持中小学学生开展社会实践、特长培养、课后服务、假期托管、研学旅行等活动，为学生提供可选择、个性化服务。

实施教育品牌塑造行动。充分发挥教育媒体融合、团队宣传作用，营造“人人都是宣传员、人人都是宣传点”的宣传环境。宣传报道全市教育系统在探索幼小初高教育教学衔接的典型做法，在教育教学一体化建设工作中的有效经验，重视宣传立德树人、五育并举等教育成果，为发挥营口教育高质量发展的品牌效应营造氛围。

（三）大力推进教育高质量发展

1.推动学前教育普及、普惠、安全、优质发展

印发《中国体育彩票APP下载“十四五”学前教育发展提升行动实施方案》。大力发展公办幼儿园，推动各县（市）区完善普惠性资源布局规划，补齐农村地区和城市新增人口、流动人口集中地区学前教育资源，着力构建以普惠性资源为主体的办园体系，进一步提高普及普惠水平。每个乡镇至少办好1所优质公办中心幼儿园。研究制定《中国体育彩票APP下载支持鼓励公办幼儿园建设发展专项资金奖补办法（试行）》。支持普惠性民办幼儿园发展，鼓励普惠性民办幼儿园转为公办幼儿园。大力推进城镇小区配套幼儿园如期无偿移交属地政府使用。加强评星定级管理，引导星级幼儿园提高办园质量。推动各县（市）区加强和改进对幼儿园的管理，促进幼儿园规范办园行为。协同相关部门开展0—3岁机构规范办园行为。深入实施《中国体育彩票APP下载幼小衔接攻坚行动实施方案》和《中国体育彩票APP下载安吉游戏推广实施方案》。开展“中国体育彩票APP下载幼儿园名园长工作室建设”，充分发挥城镇优质幼儿园和农村乡镇中心幼儿园的辐射带动作用。健全教研体系，补足配齐专业教研队伍，加强园本教研、区域教研，将各类幼儿园全部纳入教研指导范围，提升保教质量。

专栏5实施学前教育普及普惠安全优质发展专项行动 新建改扩建幼儿园20所，新增公办学位数6000个，认定普惠性民办幼儿园幼儿数18000个。建立学前教育基金，每年财力安排500万元用于奖励新增公办幼儿园学位和幼儿园提质升级。推进国家学前教育普及普惠县（市、区）创建工作，力争到2025年4个县（市）区通过省级评估验收、2个县（市）区通过国家认定。

2.推进义务教育优质均衡和城乡一体化发展

对标《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》有关标准和要求，落实优质均衡创建工作的基本任务和攻坚清单。完善县域内城乡中小学布局规划，加快补齐农村教育发展短板，推进乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，打造“乡村温馨校园”。继续做好农村留守儿童教育关爱工作和随迁子女平等接受义务教育工作。加强控辍保学，加大对家庭经济困难学生教育资助力度。

深化课堂教学改革，印发《中国体育彩票APP下载进一步加强义务教育阶段学校教学常规管理的实施意见》。加强教学管理，分学科制定课堂教学基本要求，健全学校教学管理规程，统筹制订教学计划，优化教学环节，严格按照国家课程方案和课程标准实施教学。组织义务教育阶段教师岗位“大练兵”活动，不断提升教师队伍教育教学能力和水平。组织教师考试命题培训和学科培训，开展教师业务能力考试，提升教师综合素养；加强“名校长、名教师、名班主任及教科研专家”队伍培养，组织教学副校长业务培训，建立健全名师评审机制，打造名师工作室团队。成立市级层面义务教育考试审核专家委员会，建立市级层面考试试题题库。加强和改进教研工作，完善区域教研、校本教研、网络教研、综合教研制度，整体提升义务教育阶段学校教育教学水平。

专栏6实施义务教育优质均衡和城乡一体化发展专项行动 推动4个县（市）区通过省级评估验收、2个县（市）区通过国家认定。凡通过国家评估验收的县（市）区，财力安排1000万元用于奖励。持续扩大优质教育资源覆盖面，实现优质学校帮扶乡村学校覆盖率达到100%。实施课堂教学改革试点计划，遴选50所义务教育课堂改革试点校、20所新型教学模式试点校、50所信息技术课堂教学试点校。录制500节“名师课堂”课程。组建全学科义务教育名师工作室和5个学科基地校。

3.深化普通高中多样化有特色发展

印发《中国体育彩票APP下载“十四五”县域普通高中发展提升行动实施方案》，改善普通高中办学条件，依法依规合理控制学校办学规模，逐步减少大规模学校，鼓励有条件的普通高中实施小班化教学。支持建设学科教室、创新实验室、社团活动室，推进数字校园建设。深入开展辽宁省特色普通高中创建活动，逐步实现“一校一特色”。深化课堂教学改革，印发《中国体育彩票APP下载进一步加强普通高中教学常规管理的实施意见》，创新教学组织管理，落实选课走班，加强各类考试统一管理，提高监测质量。印发《中国体育彩票APP下载开展普通高中创新拔尖人才早期培养工作的实施意见》，初步形成具有营口特色的普通高中创新拔尖人才早期培养模式，服务多层次人才成长需要。鼓励普通高中与高等院校、科研院所实施联合育人，鼓励普通高中依据特色学科创建国内顶尖大学优质生源基地校，对有专业兴趣爱好和特长的普通高中学生进行个性化培养。加强普通高中学生综合素质评价和学生发展指导。

专栏7实施普通高中多样化有特色发展专项行动 实现1所优质普通高中托管帮扶1所薄弱县中。每年投入200万元用于提升五大学科竞赛水平和“强基计划”实施水平。每年投入50万元支持学科“名师工作室”“中国体育彩票APP下载普通高中学科基地校”。力争创建1—2所公办综合高中，每创建一所财力安排100万元用于奖励。每年创建2所以上辽宁省特色普通高中。

4.推进职业教育实用高效发展

加快建设职业教育创新发展高地，印发《中国体育彩票APP下载推动现代职业教育高质量发展实施方案》。加强市级统筹，优化职业院校布局，总体保持全市中等职业教育与普通高中教育、高等职业教育与普通高等教育规模大体相当。围绕结构调整“三篇大文章”、数字辽宁、智造强省和现代化沿海经济强市建设，统筹各级各类职业教育资源，坚持产业需求导向，对接当地主导产业、新兴产业，构建职业教育与行业企业融通发展的生态系统。完善专业动态调整机制，做好专业“调停转增”，优化职业教育专业结构，停撤不适应社会需求的专业，增设一批服务产业发展的新型专业。严格执行学校设置标准，实施中等职业学校办学条件达标工程。积极推进县级职教中心转型发展，为县域经济和乡村振兴提供有力支撑。鼓励职业院校举办社区教育。

强化中等职业教育基础地位，优化中等职业学校、技工院校布局，增强中等职业教育办学力量。制定《中国体育彩票APP下载推进职业教育实用高效发展提升服务地方发展能力实施方案》，深化产教融合、校企合作，推动职业教育集团实体化运作。培育和认定一批省级产教融合型企业，推进中国体育彩票APP下载戏曲艺术学校、东北钢琴乐器有限公司合作办学。促进企业在现代学徒制、“1+X”证书制度、专业建设、实训基地建设、就业创业等方面深度参与职业教育。努力提升高等职业教育办学质量,支持营口职业技术学院建成“兴辽卓越”高职学校和专业（群）。推动各学段普通教育与职业教育渗透融通，在普通中小学实施职业启蒙教育，依托职业院校探索建立中小学生职业体验基地。推动职普融通改革，满足学生对优质多元教育资源需求，试点开展综合高中创建。持续推进与江苏省在职业教育体系建设、人才培养、校企合作、学生实习就业等方面深度合作，加速提高中国体育彩票APP下载职业教育发展水平。组织开展“岗课赛证”融通试点赛、教师教学能力大赛、市级师生技能大赛，选拔优秀选手参加省级和国家级大赛。

专栏8实施职业教育提质培优专项行动 建设5所辽宁省优秀中职学校和20个左右优质专业。培育4个以上省级中等职业教育产教融合型企业，校企共建5个左右产学研用融合的产业学院。打造lO0门左右省级精品在线开放课程，培育5个左右虚拟仿真实训基地。开展省级职业教育教师培训。遴选100名左右省级职教名师、专业带头人和骨干教师。推动营口职业技术学院建设辽宁省高水平高职院校，建设15个左右辽宁省示范引领性专业。培养50个中等职业教育领军人才，20个创新型教学团队上，打造50个左右校企实践基地。完成50万人次左右职业技能培训。新增高素质劳动者和技术技能人才5万人左右。确保中高职院校毕业生就业率达到95%以上，毕业生留营率达到40%以上。

5.推进高等教育高质量发展

紧紧围绕“数字辽宁”“智造强省”建设，面向营口支柱产业发展需求，本着以质量求发展的原则，持续优化学科专业结构，实现“规模、结构、质量、效益”协调发展。建立健全专业动态调整机制，不断增设与地方支柱产业高度匹配的专业，强化与营口临港经济紧密对接的物流、高端装备制造、新能源、新材料、大数据等专业建设。做实“调、停、转、增”，不断优化专业结构，专业规模达到30个左右，使学校专业布局对接营口支柱产业更紧、更密、更实。继续加强材料、化工、机械、自动化、物流等5大专业群建设，着力构建能源和大数据专业群，实现专业群与产业链对接。坚持走学科专业一体化道路，到2025年，培育建设2—3个硕士点，积极推进材料与化工、机械、工程管理等专业硕士学位类别建设。

始终秉持“地方性、应用型”的办学定位，以人才服务、科技服务、决策服务、文化品质提升与传承为着力点，全面提升对中国体育彩票APP下载经济社会发展的支撑度、贡献度和影响度。深化产教融合、校企合作，固化“1344”人才培养体系，深入开展教育教学改革和人才培养模式创新，不断提高人才培养的目标达成度、社会适应度、条件保障度、质保有效度和结果满意度。坚持“顶天立地”做科研，既追求高质量的研发成果，更突出服务区域的宗旨。围绕科技发展和区域经济与社会发展技术创新需求，整合创新资源，搭建科技创新平台，推进科技成果转化，走出一条校校、校所、校企紧密结合的产学研用协同创新之路。

6.促进民族教育健康发展

实施民族教育质量提升行动。加强学校铸牢中华民族共同体意识教育，推进民族教育质量提升。办好市朝鲜族高中，持续改善办学条件，扩大优质教学资源。深化课程和教学改革，开设具有民族特色的地方课程和学校课程，促进学生全面而有个性发展。加强各民族学生学习生活和干部教师任职互动交流，积极开展各族师生体育、文艺、联谊等活动，促进不同民族师生共学共进。提升内地西藏班教育教学水平与管理服务水平。在课程设置、班级管理和教育教学方面实行统一标准、统一要求、统一管理。以增进共同性为方向，推动铸牢中华民族共同体意识教育与中小学德育工作紧密融合。坚持以社会主义先进文化为引领，传承建设各民族共享的中华文化，继承和弘扬少数民族优秀传统文化，建设各民族共有精神家园。切实增强少数民族师生维护祖国统一、加强民族团结的思想自觉、行动自觉，引导少数民族师生爱党、爱国、爱社会主义。落实民族学校统编教材使用要求，确保民族教育与普通教育同步发展。

7.促进特殊教育拓展融合

实施特殊教育质量提升行动，印发《中国体育彩票APP下载“十四五”特殊教育发展提升行动实施方案》。进一步完善以普通学校随班就读为主体、特殊教育学校为骨干、送教上门为补充的特殊教育发展体系，确保残疾儿童义务教育入学率达到97%以上。全面提升特殊教育保障能力，实行残疾学生从学前教育到高中阶段教育15年免费教育，积极开展残疾人职业技能培训，提高残疾人就业创业能力。改善学校办学条件，加强无障碍设施设各建设配备，支持特殊教育学校和普通学校资源教室配备，满足残疾儿童需求的教育教学、康复训练等仪器设备和图书。有效推进孤独症儿童教育。深化特殊教育课程改革，推进融合教育，加快向学前和高中以上阶段两端延伸，拓展学段服务和推进融合教育，全面提高特殊教育质量。加强特殊教育师资队伍建设，保障特教教师待遇。

8.推进民办教育规范发展

强化民办教育分类管理。完善民办教育分类管理配套政策，健全营利性与非营利性民办学校差别化政策体系，在财政、税收、用地等方面对非营利性民办学校给予支持。积极引导部分优质民办幼儿园探索特色化办学模式。加强民办学校教师队伍建设，提升民办学校教师素养。

加强民办教育规范管理。积极稳慎推进规范民办义务教育发展专项工作，重点加强教育教学、招生考试、办学条件、资产财务、名称使用的监管。规范校外培训机构办学行为，明确行业准入方式和规则，厘清事中事后监管职责，建立健全培训机构资金监管模式，推进各部门建立联动响应和综合执法机制。加强对民办学校全方位督导、指导，引导民办教育有序健康高质量发展。

（四）构建灵活开放的终身教育体系

1.积极发展社区教育

充分利用高中等学校场地设施、课程资源、教师资源、教学实训设备，积极举办和参与社区教育。鼓励各县（市）区举办社区教育机构，推进各县（市）区社区学院、乡镇（街道）社区学校、村（社区）社区学习点一体化发展，推动社区教育向基层、农村延伸。加强社区教育平台和课程标准建设，强化社区教育资源供给，推动社区教育融入社区服务体系建设。

2.大力发展老年教育

积极应对人口老龄化，加强老年教育基础能力建设，促进有条件的学校开展老年教育，支持社会力量举办老年大学（学校），扩大老年教育资源供给。推动各级各类老年教育机构面向基层、服务社会。拓展老年教育发展路径，鼓励和吸引社会力量举办不同类型的老年教育机构，积极推进老年教育举办主体、资金筹措渠道多元化。丰富教育内容与方式，探索“康养学游教”结合新模式。

3.完善继续教育体系

强化学校办学主体责任，规范学历继续教育，发展非学历继续教育。改造融合各种学历继续教育形式，提高专业设置与社会需求匹配度。探索建立学分银行，实现学分积累与转换，推进学习成果互认衔接，促进各类教育之间的沟通和衔接。广泛面向行业企业职工和进城务工人员、转岗人员、退役军人、城镇化进程中的新市民、城乡待就业人员、农村实用技术人才等社会群体，开展多类型、多形式的职工继续教育、职业技能培训和农村劳动力转移培训，探索实施订单定向培训。逐步建立覆盖城乡的宽领域、多元化、开放式的终身学习支持网络平台，推进“互联网+”继续教育模式。

（五）建设高素质专业化创新型教师队伍

1.着力突出思想政治素质建设，全面加强师德师风

加强教师党支部和党员队伍建设，将全面从严治党要求落实到每个教师党支部和教师党员，把党的政治建设摆在首位。引导党员教师增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉爱党护党为党，敬业修德，奉献社会，争做“四有”好教师的示范标杆。加强理想信念教育，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，引导教师树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。健全师德建设长效机制，发掘师德典型，讲好师德故事，开展优秀师德师风典型巡回宣讲。加强教育行风督导检查和寒暑假、节假日在职教师违规补课日常巡查。建立违反师德师风行为负面清单，修订完善处理办法，严肃惩处在职教师违规补课。建立健全学校、教师、学生、家长和社会多方参与的监督评价体系，在职务评聘、评优表彰、绩效奖励工作中实行师德表现一票否决。

专栏9实施“师风整肃”专项行动 每年组织2000名左右教师开展师德师风专项培训。争创辽宁省“师德师风建设基地”。选树宣传教师典型，每年评选市级师德标兵50名、最美教师30名、最美校长（园长）20名、专家型校长培养对象15名，开展优秀师德师风典型巡回宣讲。

2.强化教师教书育人能力，提高教师教育教学水平

实施队伍素质提升行动。提高教师培养层次，提升教师培养质量。优化幼儿园教师培养课程体系，突出保教融合，科学开设儿童发展、保育活动、教育活动类课程，强化实践性课程。根据教育教学需要，强化中小学教师“钢笔字、毛笔字、粉笔字和普通话”等教学基本功和教学技能训练。开展中小学教师全员培训，促进教师终身学习和专业发展。转变培训方式，推动信息技术与教师培训的有机融合，实行线上线下相结合的混合式研修。组织高质量集备，提高集备质量，使教师静心钻研教学，切实提升教学水平。开展学科竞赛，以赛代练，提高教师专业水平。创新培训模式，采取集中培训与跟岗实践相结合的方式开展培训。建好、用好“名师工作室”，打造一批学科骨干，发挥学科带头人、名师工作室主持人教育教学教研示范引领作用。每年投入100万元，定期选送普通高中干部教师到域外强校学习、交流、跟岗、锻炼。实施“高层次人才引培计划”，加大引才、留才力度，拓宽引进途径，营造稳定人才、鼓励教师成长的适宜环境，构建梯次培养体系，落实卓越教师培训计划，全面提升教师的职业能力、综合素质、教学科研能力、知识创新能力和整体学术水平，促进优秀教学骨干、学术骨干和优秀学科带头人脱颖而出。

3.深化教师管理综合改革，夯实教师队伍发展基础

建立教师补充长效机制，扩大高校“直招”范围，探索以高考时单科成绩特别突出的“双一流”优秀大学毕业生纳入高校“直招”范围。积极实施“特岗计划”。优先保障教育发展需要，按照班师比与生师比相结合的方式动态调整中小学校教职工编制，并向小规模学校倾斜。依托营口职业技术学院幼师专业，大力培养适合营口本地化的学前教育师资。推进“县管校聘”落地落实，实现教职工编制和岗位在县域内统筹管理，机构编制和人社部门实行总量控制，教育行政部门统筹调剂使用。深入推进县域内义务教育学校教师、校长交流轮岗，推动城镇优秀教师、校长向乡村学校、薄弱学校流动。全市城镇学校、优质学校教师、校长交流轮岗的比例均不低于符合条件教师、校长总数的10%，其中骨干教师、校长交流轮岗不低于交流总数的20%。创新编制和岗位管理，深化学校编制和高级岗位周转使用长效机制改革。建立健全教师考核评价体系，完善教师绩效考核评价标准。完善教师退出机制。

4.稳步提高教师待遇保障，增强教师岗位吸引力

健全中小学教师工资长效联动机制，每年度对公务员发放奖励性补贴时，按照差额拨付义务教育教师专项奖励，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。深化教师绩效工资改革，将课后服务收入按工作量、业绩分档、分类纳入教师工资收入绩效管理。调整班主任岗位津贴，逐步提高标准。大力提升乡村教师待遇，鼓励有条件的地方提高差别化补助标准，努力惠及更多乡村教师。教师进修院校专职研训员和兼职督学享受班主任岗位津贴待遇。继续落实职称评聘向乡村教师倾斜政策。加大教师表彰力度。大力宣传教师中的“时代楷模”和“最美教师”。

（六）切实提升教育高质量发展保障能力

1.坚持优先发展，确保教育投入持续稳定增长

贯彻教育优先发展战略，将教育经费纳入财政预算，确保市、县（市）区教育投入“两个只增不减”。市、县（市）区征收的教育费附加足额用于基础教育事业发展。全面落实各级各类学校生均公用经费基准定额和生均财政拨款基准定额，及时足额拨付上级各类教育专项资金。制定并实施《中国体育彩票APP下载教育系统政府非税收入管理暂行办法》，确保中小学校及幼儿园各类非税收入及时足额返还不沉淀。鼓励社会力量捐资助学，落实公益性捐赠税收优惠政策。实施中国体育彩票APP下载中小学素质教育学校经费差额化补贴办法。

2.加快学校基础设施建设，努力改善学校办学条件

优化教育布局，以《中国体育彩票APP下载中心城区学前教育（幼儿园）布局专项规划》和《中国体育彩票APP下载中心城区中小学教育布局专项规划》为抓手。采取有力措施，加快校舍危房改造和消防设施改造，保障师生生命安全。进一步改善学校办学条件，加强配套设施建设。加快推进义务教育薄弱环节与能力提升项目和普通高中改善办学条件项目建设。加大对普通高中、初中教育教学设备、实验仪器投入。持续推进校园绿化工作，打造优美校园环境。建设必要的体育、美育场地和劳动实践场地建设。加大教学课程改革、教师培训等工作经费投入，建立课后服务经费保障机制，推动“双减”政策落地见效。实施市本级学校食堂、宿舍、校门新建、改扩建，利用三年时间完成市本级寄宿制普通高中学生宿舍、初中学校教室空调安装。实施改善视觉环境建设，按标准进行灯光照明达标改造，解决学生用眼健康问题。

专栏10实施教育基础能力提升专项行动 中心城区建设幼儿园35所，改扩建1所。其中站前区6所，西市区7所，产业基地一期16所，老边区（庄林路以西）7所。规划建设4所九年一贯制学校。制定并实施中国体育彩票APP下载中小学校老旧校舍改造计划，利用5年时间完成42所老旧校舍改造。其中，2023年年底前完成10所（市直2所学校、县区8所学校）改造。支持乡村教师周转宿舍建设奖补政策，每新建10间以上周转宿舍奖补50万。

3.持续推动信息化时代的教育创新

实施教育信息化2.0建设专项行动，推动“互联网+教育”。将数字教育基础设施建设作为新基建的重要内容，建设以市、县（市）区、校三级教育体系为主干的教育城域网。加快推进教育数字转型和智能升级。推进中国体育彩票APP下载智慧教育云平台（包括互联网+智慧教育大数据平台和教育大数据展示中心）、高考改革支撑系统和教育城域专网建设工作，全面统筹区域教育在教、研、学、管、评五方面的业务应用系统，为“三个课堂”建设、校园安防联网建设、教育资源平台建设、各类教育软件等应用打下良好的网络基础。建立英语听说练习考试系统，建设智慧班牌、新高考走班排课等新高考改革支撑系统，满足中高考改革需要。

加强传统教育和现代信息技术相结合，加快构建“互联网+”人才培养新模式，构建线上线下混合式学习、课内课外互相融通学习新生态，推进课堂教学变革。加强教学过程数据收集与分析，推动精准教学和学生评价。加强教师信息技术应用能力培训，提高在线授课、网络教研、教学实施等能力。建设一批信息化融合创新典型区域、标杆学校、示范课例，引领教育教学改革发展。

增强网络安全保障能力。落实教育系统网络安全责任制，健全通报机制。加强网络安全体系建设，提升网络安全监测能力。强化在线教育安全管理，提升数据安全特别是个人信息保护能力,实现安全有序共享。开展网络安全培训和攻防演练，提高重大事件应急处置能力，维护广大师生切身利益。

4.全面落实学生资助政策

贯彻落实《辽宁省基础教育阶段家庭经济困难学生认定指导意见》和《中国体育彩票APP下载基础教育阶段家庭经济困难学生认定办法》，推动各县（市）区、各学校继续精准确定资助对象，将脱贫户、低保、特困救助供养、残疾等学生全部纳入资助范围，确保“一个不能少”。继续做好资助信息系统维护和管理工作，加强受助学生信息跨部门、跨地区、跨学段的对比查重。加强受助学生资助信息系统与民政、乡村振兴、残联等部门有关信息系统对接和数据共享。继续加大资助政策和生源地国家助学贷款政策的宣传力度，积极拓宽资助渠道，继续为社会爱心企业和爱心人士搭建平台，多形式开展爱心资助活动。

5.切实发挥教育督导保驾护航作用

实施教育督导效能提升行动。深入贯彻落实教育督导体制机制改革各项政策措施，完善督政、督学、评估监测三位一体的现代教育督导体系，健全覆盖各级各类教育的督导评估与质量监测体系。督促各县（市）区落实教育督导工作“四保障”，即机构健全、编制明确、人员配齐、经费落实。持续开展对县级政府履行教育职责评价，推动有关方面将评价结果作为政绩考核、资源配置的重要参考和依据。加强中小学校、幼儿园责任督学挂牌督导，创新督学责任区建设。继续把“双减”和落实义务教育教师工资收入“不低于”情况作为评价重点，并开展专项督导。科学开展学校办学状况和教育教学质量评估监测。建立健全教育督导部门统一归口管理的教育评估监测机制，加强第三方评估监测机制。严格执行国家教育督导问责办法，确保督导“长牙齿”。对督导中发现的问题及时抓好整改，并根据相关规定进行问责。

6.统筹推进营口教育发展与安全稳定

加强教育系统意识形态安全。坚持党对教育系统意识形态的绝对领导地位，坚决守住政治安全底线。完善防范化解重大风险机制，强化重大舆情、突发事件、群体上访事件舆论监测、研判。坚持教育与宗教相分离原则，坚决抵御和防范境内外敌对势力利用宗教向校园渗透。设立“局长信箱”，建立畅通民意“绿色通道”，及时回应人民群众对教育的热切关注。全面加强教育系统网络和信息安全体系建设，不断提升网络安全保障能力。

实施平安守护行动，加强平安校园建设。持续完善校园安全防控体系，提升人防、物防、技防水平。加强防范措施，实施“智眼看护”计划、“消除火患”计划、“守护成长”计划和“平安出行”计划。健全各类突发事件应急预案和应急演练机制，构建校园安全隐患排查和安全预防控制体系，确保实现全市中小学、幼儿园“四个百分百”和绝对安全。

持续精准有效做好疫情防控。严格落实党中央、省、市中国体育彩票APP下载疫情防控的各项部署要求，加大技防投入，建立人防、物防、技防一体化的教育系统公共卫生应急防控体系。深入开展新时代校园爱国卫生运动，加强防疫知识宣传，提高师生个人防护意识和能力。

（七）深化教育重点领域综合改革

1.深化新时代教育评价改革

加快推进新时代教育评价改革，坚决破除唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾。深化各级党委和政府履行教育职责评价、学校评价、教师评价和学生评价等关键环节改革：改革对县级党委和政府教育工作评价方式，破除短视行为和功利化倾向；改革对学校的评价方式，纠正重分数轻素质等片面办学行为；改革对教师的评价方式，纠正重科研轻教学、重教书轻育人等行为；改革对学生的评价方式，纠正以分数给学生贴标签的不科学做法。加大对违反“十不得一严禁”行为监测和整改力度。印发《中国体育彩票APP下载贯彻落实幼儿园保育教育质量评估指南、义务教育质量评价指南和普通高中办学质量评价指南的实施方案》，研制《中学生综合素质评价工作指南》《学生发展指导工作指南》。改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价。充分利用信息技术，提高教育评价的科学性、专业性、客观性。完善评价结果运用，综合发挥导向、鉴定、诊断、调控和改进作用。

2.稳慎推进考试招生制度改革

落实义务教育学校免试就近入学政策，落实民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生，巩固“择校热”治理成果。完善中考改革政策，逐步提高优质普通高中招生指标到校比例，实行中考招生按成绩分类录取办法。加快出台体、音、美、劳等中考改革配套文件和理、化、生、英加试细则，确保中考改革平稳顺利落地。巩固高考综合改革平稳落地成果，完善政策、规定及相关服务。进一步加强考试安全管理。进一步深化职业教育分类考试招生改革，完善“文化素质+职业技能”的评价方式。

3.探索实施校长职级制改革

研究制定《中小学校长职级制改革实施办法》，在部分县（市）区公办中小学试点实行取消学校和校长行政级别。科学设置职级，由高到低设立“特级、一级、二级、三级”4个等级，保障校长晋升空间和努力方向。实行“选聘制”，组成专家评审委员会，对拟选聘校长的任职资格、专业素养、工作能力、工作贡献进行综合评定，最后由教育行政部门任命、颁发聘书。实施科学评价，依据评价结果确定校长的职级评定、岗位聘用、职级薪酬、表彰奖励等。实行校长聘期制度，每个聘期为3年。在同一所学校连续任满2个聘期一般应当交流，满3个聘期必须交流。交流可以跨系统、跨区域、跨学段。

4.建立贯通发展的集团化办学模式

整合优化现有教育资源，引进优质教育资源，大力推进集团化办学发展。探索集团化办学新模式，实现“横向+纵向”多元化、全方位贯通发展的幼小、小初、初高集团化办学模式，构建基础教育“全链条”育人体系。力争3—5年在全市打造两个立体化教育集团，实现基础教育全学段的有效衔接。推动中等职业教育、高等职业教育、职业本科教育一体化贯通培养，构建纵向贯通的培养体系，推进中国体育彩票APP下载农业工程学校与省内重点院校开展“3+2+2”贯通试点工作。

四、组织实施

（一）加强组织领导

各级党委政府切实加强对教育工作的领导，把优先发展教育作为长期坚持的重大方针，将贯彻落实教育事业发展“十四五”规划情况以及教育目标的完成情况，作为各级政府政绩考核的重要内容。建立规划实施的中期评估和年度监测制度，完善考核机制和问责制度。

（二）落实责任分工

建立规划实施责任制，分解规划目标任务，逐项细化时间表、路线图，明确责任分工，定期跟踪调度，切实履行职责，共同推进规划实施。市教育局主要负责规划的组织协调和实施；各县（市）区教育局和学校围绕发展目标、主要任务和重大措施研究制定本地、本学校的发展规划或实施方案，制定切实可行、操作性强的配套政策措施，抓好组织实施。鼓励各县（市）区积极探索创新，创造性地推动规划贯彻落实。

（三）加强监督管理

组织对规划实施情况的跟踪、监督和评估管理。市教育局定期发布教育改革发展动态，收集编辑教育改革发展案例，及时总结各县（市）区在规划实施中的经验教训，积极推广先进经验。各县（市）区规划实施情况要主动接受同级人大、政协以及社会各界的监督，并将社会各界对规划的意见和建议作为规划调整的重要依据。教育督导部门要切实履行职责，加强督促检查，适时发布规划实施监测评估报告。

（四）营造良好氛围

广泛宣传党的教育方针政策及教育事业发展“十四五”规划的重要意义和主要内容，让广大人民群众真正理解教育的重要地位和作用，及时了解教育发展的状况和各种信息，调动社会各界的积极性，鼓励社会各界积极参与规划实施，努力形成全社会关心教育、支持教育、共同推进教育发展的良好局面，为规划的科学实施营造良好的社会环境和舆论氛围，推动中国体育彩票APP下载教育事业向更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展。