为进一步做好中国体育彩票APP下载辐射事故应急准备与响应工作，确保在发生辐射事故时，能够准确及时地掌握情况，科学分析评价事故的影响，及时发布预警信息，精准确定处置对策，按事故等级及时采取必要和适当的响应行动，保障中国体育彩票APP下载辐射环境和公众健康安全。依据《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国放射性污染防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》《放射性物品运输安全管理条例》《放射性废物安全管理条例》《突发事件应急预案管理办法》《放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法》《生态环境部(国家核安全局)辐射事故应急预案》《辽宁省辐射事故应急预案》、《中国体育彩票APP下载突发事件应对条例》《中国体育彩票APP下载突发事件总体应急预案》等相关法律法规和有关规定，市生态环境局结合中国体育彩票APP下载实际，起草了《中国体育彩票APP下载辐射事故应急预案（征求意见稿）》。为保证公众的知情权和参与权，提高编制质量，本着公开透明、广泛参与的原则，现从2023年7月14日至2023年8月15日向社会各界公开征求意见和建议。
有关单位和社会各界人士通过信函或电子邮箱将意见反馈至中国体育彩票APP下载生态环境局，以企业名义反馈的，请在反馈意见后注明企业名称、联系人及联系方式，并盖企业公章；以个人名义反馈的，请在反馈意见后注明姓名及联系方式。
联系人：王毅恒
电话：2219958
传真：2206008
邮箱：ykfsgfk@163.com
地址：中国体育彩票APP下载站前区金牛山大街西3号
邮编：115000
中国体育彩票APP下载生态环境局
2023年7月14日
中国体育彩票APP下载辐射事故应急预案(征求意见稿）
目 录
1 总则
1.1 编制目的
1.2 编制依据
1.3 适用范围
1.4 工作原则
1.5 预案关系说明
2 辐射事故分级
2.1 特别重大辐射事故 (I级)
2.2 重大辐射事故 (Ⅱ级)
2.3 较大辐射事故 (Ⅲ级)
2.4 一般辐射事故 (Ⅳ级)
3 应急组织机构及其职责
3.1 中国体育彩票APP下载辐射事故应急指挥部
3.1.1 市辐射事故应急指挥部办公室
3.1.2 成员单位及职责
3.1.3 事故责任单位职责
3.2 市辐射事故应急工作机构
3.2.1 协调组
3.2.2 专家组
3.2.3 舆情信息组
3.2.4 现场指挥部
3.2.4.1 现场协调组
3.2.4.2 现场监测组
3.2.4.3 处置组
3.2.4.4 安全保卫组
3.2.4.5 医学救援组
4 应急响应
4.1 信息报告
4.1.1 报告程序与时限
4.1.2 报告方式与内容
4.2 先期处置
4.3 分级响应
4.4 应急监测
4.5 安全防护
4.6 医学救援
4.7 维护公共秩序
4.8 舆情监控及信息发布
5 应急响应终止
5.1 应急响应终止条件
5.2 应急响应终止程序
6 后续行动
6.1 应急状态终止后的行动
6.2 善后处理
6.3 调查评估
6.4 奖励与责任追究
6.4.1 奖励
6.4.2 责任追究
7 应急保障
7.1 能力保障
7.1.1 机制保障
7.1.2 宣传教育
7.1.3 培训
7.1.4 应急演习
7.2 资金保障
7.3 物资保障
7.4 队伍保障
7.5 通信、交通与运输保障
7.6 响应场所及设施、设备保障
8 附则
8.1 名词术语定义
8.2 预案管理与更新
8.3 预案解释
8.4 预案实施时间
总则
1.1 编制目的
为规范中国体育彩票APP下载辐射事故应急管理和应急响应程序，科学有序高效应对辐射事故，控制、减轻和消除辐射事故的危害，更加有效的保护公民生命和财产安全，维护辐射环境安全，促进社会全面、协调、可持续发展。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国放射性污染防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》《放射性物品运输安全管理条例》《放射性废物安全管理条例》《突发事件应急预案管理办法》《放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法》《生态环境部(国家核安全局)辐射事故应急预案》《辽宁省辐射事故应急预案》、《中国体育彩票APP下载突发事件应对条例》《中国体育彩票APP下载突发事件总体应急预案》等相关法律法规和有关规定，结合中国体育彩票APP下载实际，制定本预案。
1.3 适用范围
本预案适用于本市行政区内或周边地区发生对中国体育彩票APP下载造成影响的辐射事故的应对工作。
辐射事故主要指除核事故以外，放射源丢失、被盗、失控，或者放射性物质和射线装置失控导致人员受到意外的异常照射，或者造成环境放射性污染的事件。主要包括：
（1）放射性物质运输中发生的事故；
（2）放射性废物处理、贮存和处置中发生的辐射事故；
（3）铀（钍）矿及伴生放射性矿开发利用中发生的环境辐射污染事故；
（4）其他可能对中国体育彩票APP下载环境造成辐射影响的辐射事故或事件
1.4 工作原则
辐射事故应对工作坚持统一领导、分级负责、属地为主、协调联动、快速反应、科学处置、资源共享、保障有力的原则。辐射事故发生后，各县（市）区政府和有关部门立即按照职责分工和相关预案开展应急处置工作。
1.5 预案关系说明
本预案是中国体育彩票APP下载突发事件专项应急预案，属《中国体育彩票APP下载突发事件总体应急预案》的子预案,《辽宁省辐射事故应急预案》的下级预案。
2 辐射事故分级
根据辐射事故的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将辐射事故分为特别重大辐射事故(I级)、重大辐射事故(Ⅱ级)、较大辐射事故(Ⅲ级)和一般辐射事故(Ⅳ级)四个级别。
2.1 特别重大辐射事故(I级)
凡符合下列情形之一的，为特别重大辐射事故：
（1）I类、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果；
（2）放射性同位素和射线装置失控导致3人及以上急性死亡；
（3）放射物质泄露，造成大范围辐射污染后果；
（4）对中国体育彩票APP下载境内可能或已经造成较大范围辐射环境影响的航天器坠落事件。
2.2 重大辐射事故(Ⅱ级)
凡符合下列情形之一的，为重大辐射事故：
（1）I类、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控；
（2）放射性同位素和射线装置失控导致3人以下急性死亡或者10人及以上急性重度放射病、局部器官残疾；
（3）放射物质泄露，造成较大范围辐射污染后果。
2.3 较大辐射事故(Ⅲ级)
凡符合下列情形之一的，为较大辐射事故：
（1）Ⅲ类放射源丢失、被盗、失控；
（2）放射性同位素和射线装置失控导致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾；
（3）放射物质泄露，造成小范围辐射污染后果。
2.4 一般辐射事故(Ⅳ级)
凡符合下列情形之一的，为一般辐射事故：
（1）Ⅳ类、V类放射源丢失、被盗、失控；
（2）放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射；
（3）放射性物质泄漏，造成厂区内或设施内局部辐射污染后果；
（4）铀(钍)矿、伴生放射性矿开发利用超标排放造成环境辐射污染后果；
（5）测井用放射源落井，打捞不成功进行封井处理。
3 应急组织机构及其职责
中国体育彩票APP下载辐射事故应急组织指挥体系由市辐射事故专项应急指挥部、市辐射事故应急工作机构组成。
3.1 中国体育彩票APP下载辐射事故应急指挥部
当本市行政区内或周边地区发生对中国体育彩票APP下载造成影响的辐射事故时，市政府成立中国体育彩票APP下载辐射事故应急指挥部(以下简称“指挥部”)，负责统一领导、指挥、协调辐射事故应急处置工作。
指挥长：市政府分管副市长
副指挥长：市政府协助分管生态环境工作的副秘书长
市生态环境局局长
成 员：市委宣传部、市委网信办、市军民融合办、市公安局、市财政局、市生态环境局、市交通局、市水利局、市水文局、市卫生健康委、市应急局、市气象局、市消防救援支队、市通信管理办公室、各县（市）区政府、各园区管委会分管负责同志担任。
应急期间可根据事故应对需要调整成员单位组成。
主要职责：贯彻执行党中央、国务院以及省委、省政府、市委、市政府有关辐射事故应急指示和要求；领导、指挥和协调有关成员单位发生较大辐射事故(Ⅲ级)和一般辐射事故(Ⅳ级)的应急响应行动；负责向市政府和上级相关部门及时报告应急信息，批准向市政府和上级相关部门报告应急工作情况；发生特别重大辐射事故（Ⅰ级）和重大辐射事故（Ⅱ级）时,按照省辐射事故指挥部办公室指令组建现场指挥部,并积极配合省辐射事故指挥部开展应急响应工作；批准较大辐射事故(Ⅲ级)和一般辐射事故(Ⅳ级)应急响应行动的启动和终止；负责辖区内较大辐射事故(Ⅲ级)和一般辐射事故(Ⅳ级)应急响应工作；负责组织实施辐射事故的去污及事故的处理处置；负责完善辖区内辐射应急监测能力建设；指导、督促事发地县（市）区政府配合做好辐射事故应急工作；批准发布有关辐射事故新闻、信息，组织召开新闻发布会。
3.1.1市辐射事故应急指挥部办公室
市辐射事故应急指挥部下设办公室（以下简称市指挥部办公室），负责市辐射事故应急指挥部日常工作，设在市生态环境局，主任由市生态环境局局长兼任，副主任由市生态环境局、市公安局、市卫生健康委分管负责同志担任。
主要职责：负责与成员单位的日常联络和信息交换，文件的运转管理及归档；传达和贯彻市辐射应急指挥部的指示，综合协调各应急工作机构的应急响应行动；协调成员单位按照职责要求做好相应的应急工作；组织接收向市辐射事故应急指挥部报送的文件及建议，审核向市政府，省生态环境厅提交的报告和向社会公开的信息；根据市辐射应急事故指挥部的命令，向各应急工作机构下达行动指令并督促落实；负责编制应急总结报告；完成市指挥部交办的其他任务。
3.1.2 成员单位及职责
指挥部各成员单位作为应急处置工作的参与单位和协作部门，根据职责分工分别承担相应的工作任务。
市生态环境局：承担市指挥部办公室的职责，负责辐射事故应急管理的日常工作；负责组织辐射事故的辐射环境监测；指导督促事发地县（市）区政府及事发单位做好辐射事故的应急处置、应急监测、原因调查等工作，必要时派出工作组现场协助开展相关工作；为公安部门追缴丢失、被盗放射源提供技术支持，协调做好收贮等工作；配合省生态环境厅做好跨市区域辐射事故的处置工作；负责制（修）订市辐射事故应急预案并按程序报批；组织开展辐射事故应急培训与演习；参与辐射事故应急相关的宣传和新闻发布工作。
市委宣传部：配合市政府组织的辐射事故应急宣传报道、舆论引导和新闻发布工作；指导协调事故信息发布；负责实施公众辐射事故应急宣传教育工作。
市委网信办：负责辐射事故互联网信息内容管理，指导开展辐射事故网上宣传和舆论引导，协调督促有关地方部门做好应急期间涉辐射事故网上舆情监测、分析研判，管控处置网上相关违法信息。
市军民融合办：根据工作需要，协助做好铀（钍）矿场外次生辐射事故的应急准备和响应工作。
市公安局：负责指挥、协调事发地县（市）区公安机关开展现场警戒和交通管制，协助开展人员疏散工作，保障运送伤病员、应急救援人员、物资、装备、器材车辆优先通行，维护治安秩序和社会稳定；负责丢失、被盗放射源的立案侦查和追缴工作；参与辐射事故应急调查处理和应急处置工作；参与辐射事故应急相关的宣传和新闻发布工作。
市财政局：负责保障市级辐射事故应急能力建设及应急装备经费，确保市级突发辐射事故处置所需装备、器材等物资经费。负责在应急处置中按规定应由市级财政承担的有关应急资金的保障工作。
市交通局：参与因交通运输事故引发的辐射事故应急调查；负责组织提供运送救援人员和救援物资的公路、水路运输保障。
市水利局：参与辐射事故水污染事件的调查和应急处置工作。
市水文局：负责监测并发布水文信息。
市卫生健康委：负责组织现场伤员的急救、转运和洗消等紧急医学救援工作；对事发地县（市）区卫生健康部门提供指导和技术支持；申请省级卫生健康部门提供指导和技术支持；负责组织伤员的医疗救治，报送人员救治信息；负责辐射事故涉及人群的健康状况调查与评价；负责食品和饮用水的应急辐射监测；参与辐射事故应急相关的宣传和新闻发布工作。
市应急局：根据工作需要，协助生态环境部门做好辐射事故的应急处置工作。负责提供辐射事故应急响应所需的地震资料，开展事发地周围局部地区地震监测、分析工作，及时向市辐射事故应急指挥部提供地震监测预报、预警信息。
市气象局：负责提供辐射事故应急响应所需的气象资料，开展气象分析咨询；开展事发地周围局部地区气象观测，及时向市指挥部办公室提供天气预报、预警信息。
市通信管理办公室：负责协调各通信运营企业做好应急通信保障工作，协调调度各种通信资源，保障应急通信指挥畅通。
市消防救援支队：负责组织消防救援力量，开展洗消、救援等工作。
各县(市)区政府、园区管委会：要接受市指挥部统一指挥，发生较大辐射事故和一般辐射事故时，按照市指挥部办公室指令协助组建现场指挥部，并积极配合市辐射事故应急指挥部开展应急响应工作；负责辖区内因辐射事故导致的群众转移和临时生活安排等工作。
本预案未规定职责的其他有关部门和单位必须服从市辐射应急指挥部的指挥，根据应急处置行动需要，开展相应工作。
3.1.3事故责任单位职责
（1）贯彻执行辐射事故应急相关法律法规规章，落实核与辐射安全全面责任和应急响应主体责任；
（2）制定、修订并落实本单位的辐射事故应急预案及相关文件，做好应急准备工作；
（3）发生辐射事故时，应立即启动本单位应急预案，采取应对措施，减轻事故后果，做好事故处理、应急监测、污染处置和放射性废物处置等工作，并立即向当地生态环境、公安、卫生健康等部门报告；
（4）协助公安部门追缴丢失、被盗放射源，协助做好收贮等工作；
（5）配合和协助做好周围环境应急监测、放射性后果评估等辐射事故应急和事故调查处理工作；
（6）依法承担由辐射事故导致等应急处置费用。
所有成员单位应根据本预案制定相关保障方案或预案，并参与应急演习。
3.2 市辐射事故应急工作机构
辐射事故应急期间，市辐射事故指挥部授权市指挥部办公室视情设立应急响应组，并根据工作需要进行适当调整。各应急响应组及职责如下：
3.2.1 协调组
由市生态环境局牵头，成员单位包括市委宣传部、市委网信办、市公安局、市财政局、市交通运输局、市卫生健康委、市应急局。其职责是：
（1）负责向各应急响应组传达工作要求，组织协调各应急响应组有效开展应急响应工作；
（2）负责市指挥部办公室的外部联络和信息交换，文件的运转管理及归档；
（3）根据市指挥部办公室主任的指令，起草应急工作指令单；
（4）督办应急响应各项指令落实情况；负责应急指挥中心软硬件运行操作；
（5）负责提供辐射事故地点及单位相关的基础资料；
（6）负责汇总事故相关报告，编制应急简报；
（7）负责编写应急响应总结报告。
3.2.2 专家组
由市生态环境局牵头，成员包括辐射防护、辐射监测、公共安全、放射医学、应急管理、水利水文、心理学、地震学、气象学、公关宣传、洗消救援等方面等专家。其职责是：
（1）为市辐射事故指挥部决策提供技术支持；
（2）对辐射事故进行综合分析与评价，为应急响应行动、监测方案、防护措施、应急响应终止和后续工作提供技术指导；
（3）参与辐射事故等级、响应级别的评定，预测辐射事故可能带来的影响，根据需要赴现场参与辐射环境应急监测与事故处置；
（4）配合开展辐射事故应急相关的信息发布和舆论引导工作；
（5）编写事故分析和后果评价报告，报市指挥部办公室；
（6）对事故调查工作提供指导。
3.2.3 舆情信息组
由市委宣传部牵头，成员单位包括市委网信办、市公安局、市生态环境局、市卫生健康委。其职责是：
（1）组织开展舆情监测，及时对舆情信息进行分析、研判；
（2）及时报送舆情信息，向现场指挥部提出舆情应对建议；
（3）组织报刊、广播、电视、网络及新媒体平台，主动、及时、准确、客观向社会发布辐射事故应对工作信息，回应社会关切，澄清不实信息；
（4）组织开展辐射事故应急期间的公众宣传和专家解读，负责接待媒体采访和公众咨询，必要时召开新闻发布会；指导事发地现场相关部门开展舆情应对工作；
（5）编制舆情应对情况报告报市指挥部办公室。
3.2.4 现场指挥部
发生特别重大和重大辐射事故时,按照省指挥部办公室指令组建现场指挥部；发生较大和一般辐射事故时，视情成立现场指挥部。现场指挥部由市政府牵头，市生态环境局、市公安局、市卫生健康委、市应急局、市消防救援支队和事发地县（市）区政府等相关部门和辐射事故应急专家参与。现场指挥部下设现场协调组、现场监测组、处置组、安全保卫组、医学救援组及专家组。其职责是：
（1）组织落实市辐射事故指挥部指令，及时报告现场应急情况；
（2）组织指挥各现场工作组开展应急响应行动；
（3） 负责提供涉事单位及事发地周边相关单位的基础资料，指导涉事单位和相关单位开展辐射事故的应对工作；
（4）对应急行动终止提出建议；
（5）批准现场指挥部应急工作报告。
3.2.4.1 现场协调组
由市生态环境局牵头，事发地县（市）区政府配合，成员单位包括市委宣传部、市委网信办、市公安局、市卫生健康委。其职责是：
（1）负责现场应急指挥部的对外联络和文件报送等工作；
（2）督促、协调各现场工作组落实现场指挥部的各项指
令；
（3）组织收集涉事单位及事发地周边相关单位的基础资
料；
（4）搜集上报事发地现场及周边的舆情动态，在舆情信
息组的指导下开展舆情应对工作；
（5）负责汇总现场应急工作进展情况，编制现场指挥部
应急工作报告。
3.2.4.2现场监测组
由市生态环境局牵头，事发地县（市）区政府配合，成员单位包括市卫生健康委。其职责是：
（1）制定和组织实施辐射事故应急监测方案，负责辐射
事故应急期间的辐射环境监测和评价工作；
（2）对应急处置行动提供必要支援；
（3）组织现场辐射安全与防护工作；
（4）必要时派专家或监测人员，赴事发地指导支援现场
应急监测工作；
（5）开展食品和饮用水的应急辐射监测；
（6）提出外部监测力量支援建议；
（7）向现场指挥部及市指挥部提交辐射事故应急监测阶
段性报告；
（8）负责辐射事故现场处置后的辐射环境监测工作，编制最终监测报告报市指挥部办公室。
3.2.4.3 处置组
由市生态环境局牵头，事发地县（市）区政府配合，成员单位包括市公安局、市卫生健康委、市应急局、市消防救援队。其职责是：
（1）负责辐射事故询问、调查及处置；
（2）对事故产生的放射性废水、废气和固体废弃物等提出处理处置方案；
（3）监督、指导事故单位实施具体处理工作；
（4）协助涉事单位对易失控的放射源进行收贮；
（5）组织专业队伍对放射性污染事故现场的应急救援、洗消、灭火和伤员搜救工作；
（6）编制现场调查与处置报告报现场指挥部。
3.2.4.4 安全保卫组
由市公安局牵头，事发地县（市）区政府配合，成员单位包括市生态环境局。其职责是：
（1）执行现场警戒和交通管制任务；
（2）负责丢失、被盗放射源的立案侦查和追缴工作；
（3）负责事故发生地及周边的社会治安工作，维护当地社会秩序；
（4）编制安全保卫情况报告报现场指挥部。
3.2.4.5 医学救援组
由市卫生健康委牵头，事发地县（市）区政府配合，其职责是：
（1）指导开展辐射防护工作；
（2）负责对可能受辐射伤害人员对现场检伤分类、剂量监测和评价、健康影响评估；
（3）组织对受辐射伤害人员的医学救治；
（4）负责对应急人员的个人剂量监测；
（5）组织协调卫健部门支援力量；
（6）编制医学救援应急报告报现场指挥部；
（7）必要时组织开展卫生防疫、心理援助等工作。
4 应急响应
4.1 信息报告
4.1.1 报告程序与时限
(1) 发生辐射事故时，事故单位必须启动本单位辐射事故应急预案，采取必要的先期处置措施，并立即拨打当地生态环境、公安、卫生健康等部门应急专用电话进行报告，2小时内进行书面报告。生态环境、卫生健康和公安部门接到事故报告后应相互通报。
(2）事发地生态环境部门接到报告后，填写《辐射事故响应电话记录表》,立即核实事故情况，初步判断事故级别，同时将辐射事故信息向本级政府和上一级生态环境部门报告，2小时内将辐射事故信息逐级上报至省生态环境厅。
辐射事故级别发生变化的，应当按照变化后的级别报告信息。确实无法判断事故等级，市政府及市生态环境局按照重大或者特别重大辐射事故的报告程序上报。
4.1.2 报告方式与内容
辐射事故的报告分为初报、续报和总结报告三类。
(1)初报。采用书面报告，紧急时也可用电话直接报告，随后书面补报。初报主要内容包括：涉事企业基本信息、辐射事故的类型、事件发生时间、发生地点、事故源类型、事故源大小、事故影响方式和范围、人员受辐射照射等初步情况。
(2)续报。在查清有关基本情况后适时上报。可通过网络或书面报告，主要内容包括：在初报的基础上报告有关事故的确切数据、事故发生的原因、过程、进展情况、及采取的应急措施等基本情况。
(3)总结报告。在应急终止后1个月内上报。总结报告采用书面报告，在初报和续报的基础上，报告事故处理采取的应急措施、过程和结果，事故潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题、事故经验教训，参加应急响应工作的部门及工作情况，需要开展的后续工作，并填写辐射事故处理结果报告表等。
4.2 先期处置
发生辐射事故时，事发地县（市）区政府和事故单位应及时采取措施，组织开展先期处理，防止事故蔓延。市生态环境、公安、卫生健康部门应立即派员赶赴现场。
事故单位应立即封锁事故现场和单位出入口，初步开展自查核实工作，收集并提供相关资料信息，划出安全区，封控未知危险区域，防止人员进入；市政府成立现场指挥部，事发地县（市）区政府配合，组织协调应急响应行动；生态环境部门对周围环境开展辐射水平巡测、监测；公安部门负责现场警戒和交通管制，维护现场秩序，开展相关人员询问，尽快查找线索；卫生健康部门组织对受伤人员的医学救治和转运，对可能受辐射伤害人员进行排查、剂量监测和评价。各部门密切配合，采取有效措施，尽量减轻事故影响，并按要求上报事故情况。
4.3 分级响应
辐射事故应急响应坚持属地为主、分级负责的原则。根据辐射事故的严重程度、影响范围和发展态势，将应急响应分为I级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。
（1）初判发生特别重大辐射事故（Ⅰ级）、重大辐射事故（Ⅱ级），市辐射事故应急指挥部及时上报省辐射事故指挥部，并根据省辐射事故指挥部下达的应急行动指令，启动应急响应，同时接受省政府有关部门的指导。市政府配合省辐射事故指挥部做好各项应对工作。
(2)初判发生较大辐射事故（Ⅲ级）、一般辐射事故（Ⅳ级），分别由市辐射事故应急指挥部启动Ⅲ级、Ⅳ级应急响应，同时向省指挥部办公室报告辐射事故发生的初始情况、处置情况和善后情况。
各应急成员单位及应急工作机构接到市辐射事故应急指挥部办公室的应急通知后，按要求迅速到岗，在规定的时间内赶到指定地点，按工作职责迅速开展应急行动。
应急响应启动后，市辐射事故应急指挥部可视事故情况及其发展趋势调整响应级别，避免响应不足或响应过度。
4.4 应急监测
根据辐射事故类别，制定监测方案。确定污染范围，提 供监测数据，为辐射事故应急决策提供依据。必要时市辐射事故应急指挥部可向省生态环境厅申请支援。
(1)应急监测组织
建立由辽宁省营口生态环境监测中心和中国体育彩票APP下载疾病预防控制中心及其他辐射监测单位组成的全市辐射事故应急监测网络，承担辐射事故现场的应急监测任务。各辐射监测机构明确专人负责应急监测工作，对辐射事故造成的辐射环境影响进行全程监测。现场监测组负责汇总监测报告并及时报送市辐射事故应急指挥部。必要时求援异地辐射环境监测机构的设备和人员力量参与应急监测。
(2)应急监测原则
根据辐射事故的性质、扩散速度和事故发生地的气象、水文、地形等特点，确定辐射污染扩散范围。在此范围内布设相应数量的监测点位。事故发生初期，根据事故发生地的监测能力和辐射事故的严重程度，按照从多从密的原则进行监测。随着辐射污染物的扩散情况、监测结果的变化趋势，适当调整监测频次和监测点位。
（3）应急监测结果分析
根据监测结果，综合分析辐射事故污染的变化趋势，并通过专家咨询和讨论的方式，预测并报告辐射事故的发展情况，作为辐射事故应急处置行动的决策依据。
4.5 安全防护
(1)受灾群众的安全防护
现场指挥部负责受灾群众的安全防护工作，根据辐射事故的性质、特点，告知群众应采取的安全防护措施；根据事发时当地的气象、水文、地理环境、人员密集度等情况，确定群众疏散方式，指定有关部门组织群众安全疏散、撤离；必要时，在事发地安全边界之外设立紧急避难场所。
（2）应急人员的安全防护
（3）辐射事故现场应急救援人员，应根据不同类型辐射事故的特点，配备相应的辐射防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员出入事发现场程序。
（4）必要时将易失控放射源暂时收贮。
4.6 医学救援
可依据实际情况派出专业人员赴事故现场，采取紧急学救援措施；指导和协助开展受污染人员的去污洗消工作，提出保护公众健康的措施建议。对可能受到辐射损伤的人员，应当立即送至当地指定的医疗或有救治辐射损伤病人的医疗机构进行检查和治疗。
4.7 维护公共秩序
在涉事地区进行交通警戒，设置警示标志，严禁无关人员进入，疏导围观人群，维护当地公共秩序；加强受影响地区的社会治安管理，严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌、哄抢救灾物资等违法犯罪行为；做好受影响人员与涉事单位、地方政府及有关部门矛盾化解和法律服务工作，防止出现群体性事件，维护社会稳定。
4.8 舆情监控及信息发布
特别重大、重大辐射事故信息发布工作由省辐射事故指挥部负责。
一般辐射事故与较大辐射事故信息发布工作，由市政府负责。通过市政府授权发布信息、发新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会、组织专家解读等方式，借助电视、广播、报纸、互联网等多种途径，主动、及时、准确、客观向社会发布辐射事故和应对工作信息，回应社会关切，澄清不实信息，正确引导社会舆论。
5 应急响应终止
5.1 应急响应终止条件
符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：
(1)接到现场指挥部终止的报告；
(2)确认事故所造成的危害已经被彻底消除或可控，辐射污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内，事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。
5.2 应急响应终止程序
满足应急状态终止条件，按照“谁启动、谁终止”的原则，特别重大由省指挥部办公室依据应急处置情况提出应急响应终止建议，报省辐射事故指挥部批准后，受权宣布应急响应终止。
重大辐射事故由省指挥部办公室根据事故处置情况宣布应急响应终止，同时上报省政府。
较大、一般辐射事故分别由市应急指挥部根据事故处置情况宣布应急响应终止，同时上报省辐射事故应急指挥部办公室。
6 后续行动
6.1 应急状态终止后的行动
应急响应终止后，有关部门还应执行下列工作：
(1)评价事故造成的影响，指导有关部门和事故责任单位查出原因，防止类似事故再次发生；
(2)评价应急期间所采取的行动是否科学合理；
(3)根据实践经验，及时修订应急预案及相关实施程序；
(4)对造成环境污染的辐射事故，市生态环境局要组织后期辐射环境监测，监督去污计划、放射性废物处置计划的实施，市卫生健康委组织对当地相关人群健康状况跟踪调查，开展健康评估。
(5)事故单位负责辐射事故对环境造成的污染，实施去污、放射性物质处置等工作，无法找到责任单位或责任单位无法进行处置，由市政府负责完成去污、放射性物质处置等工作。
6.2 善后处理
辐射事故的善后处理工作由市政府负责，市政府应组织有关部门，对参加应急响应人员及事故受害人员做好如下安置工作：
(1)对参与辐射事故应急响应人员及事故受害人员所受剂量进行评估。
(2)对造成伤亡的人员及时进行医疗救助或按规定给予抚恤。
(3)对造成生产、生活困难的群众进行妥善安置。
(4)对紧急调集、动员征用的人力、物力按照规定给予补助并按照有关规定及时下拨救助资金和物资。
(5)对事故影响区域的居民开展心理咨询服务和有关辐射基本知识宣传。
6.3 调查评估
(1)生态环境部门组织专家对事故造成的危害情况进行科学评估，对遭受辐射污染场地的清理、放射性废物的处理处置、辐射后续影响的监测、辐射污染环境的恢复等提出对策、措施和建议。
(2)各级辐射事故应急工作小组应做好应急处置工作的资料归档和总结，收集所有的应急日志、记录、报告等书面材料，评估应急处置期间所采取的一切行动，撰写调查和总结报告，1周内向应急指挥部办公室提交本组的总结报告，指挥部办公室负责汇总后按照相关规定上报。
6.4 奖励与责任追究
6.4.1 奖励
在辐射事故应急救援行动中，有下列情形之一的，应依据有关规定给予奖励：
(1)出色完成辐射事故应急处置任务，成绩显著的；
(2)对防止或挽救辐射事故有功，使国家、集体和人民群众的生命财产免受或者减少损失的；
(3)对应急准备与响应提出重大建议，实施效果显著的；
(4)有其他特殊贡献的。
6.4.2 责任追究
在辐射事故应急工作中，有下列行为之一的，按照有关法律和规定，对有关责任人员视情节和危害后果，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
(1)不认真履行有关辐射安全与防护法律、法规，而引发辐射事故的；
(2)不按照规定制定辐射事故应急预案，拒绝承担辐射事故应急准备义务的；
(3)不按规定报告、通报辐射事故真实情况的；
(4)拒不执行辐射事故应急预案，不服从命令和指挥，或者在事故应急响应时临阵脱逃的；
(5)盗窃、贪污、挪用辐射事故应急工作资金、装备和物资的；
(6)阻碍辐射事故应急工作人员依法执行职务或者进行破坏活动的；
(7)散布谣言，扰乱社会秩序的；
(8)有其他对辐射事故应急工作造成危害行为的。
7 应急保障
7.1 能力保障
7.1.1 机制保障
定期召开市辐射事故指挥部联络员会议；市政府成立相应辐射事故应急机构；各辐射事故应急成员单位应报送年度工作总结及下一年度工作计划，及时做好年度演习。
7.1.2 宣传教育
市政府要积极组织和指导全社会开展辐射事故应急防护宣传教育活动，努力提高企事业单位、公众对辐射事故的安全防范意识。
7.1.3 培训
辐射事故应急成员单位应有计划的开展应急专业技术人 员日常培训，加强重点单位、重点部位和重点基础设施等重 要目标人员的培训和管理，培养一批训练有素的应急处置、救援及监测等专门人才。
辐射事故应急成员单位开展应急专业技术人员培训，原则上每年举办1次。
7.1.4 应急演习
辐射事故应急成员单位按照辐射事故应急预案及相关专 项预案，参与由辐射事故应急指挥机构或指挥部办公室组织 的辐射事故应急演习，提高防范和处置辐射事故的技能，增 强实战能力，确保一旦发生辐射事故，能迅速投入应急处置。
综合演习每5年举行一次，专项演习应按应急响应组织类别和具体响应任务定期举行并制定相应方案，各应急响应单位应每年组织1次专项演习。
7.2 资金保障
按照分级负责的原则，县（市）区级以上政府和辐射事故应急责任单位应根据辐射事故应急工作需要，通过自有财政经费渠道保障应急响应工作。安排专项资金，保障辐射事故应急能力建设及应急装备经费，确保启动响应后事故监测、救援等工作顺利开展，为突发辐射事故处置所需装备、器材等物资提供经费。
辐射事故应急处置所需经费首先由事故责任单位承担。县(市）区级以上地方政府对辐射事故应急处置工作提供资金保障。
7.3 物资保障
市政府相关部门要加强辐射事故应急医疗、监测和救援等方面的专用物资、器材、工具的储备，建立相应的物资数据库， 并对其购置、库存、使用、销毁和更新等环节进行严格管理。
7.4 队伍保障
辐射事故应急指挥部各组成单位要组建处置辐射事故应急专业化、规范化、标准化队伍，按照辐射事故的具体情况和市指挥部的要求，具体实施应急处置工作。
7.5 通信、交通与运输保障
要建立健全辐射事故应急通信保障体系，确保应急期间通信联络和信息传递需要。
交通运输、铁路等部门要健全公路、铁路等紧急运输保障体系，负责组织提供应急响应所需的公路、铁路运输保障。公安部门要加强应急交通管理，保障运送伤病员、应急救援人员、物资、装备、器材车辆的优先通行。
7.6 响应场所及设施、设备保障
市辐射事故应急指挥部在应急时启动应急指挥中心，设在市生态环境局，应急设施设备包括视频会议系统等，由市生态环境局负责运行、维护及保障。
8 附则
8.1 名词术语定义
放射性同位素，是指某种放射性衰变的元素中具有相同原子序数但质量不同的核素。
放射源，是指除研究堆和动力堆核燃料循环范畴的材料以外，永久密封在容器中或者有严密包层并呈固态的放射性材料。
射线装置，是指X射线机、加速器、中子发生器以及含放射源的装置伴生放射性矿，是指含有较高水平天然放射性核素浓度的非铀矿(如稀土矿和磷酸盐矿等)。
8.2 预案管理与更新
本预案经市政府批准发布。市辐射事故指挥部成员单位需根据本预案中的职责，制定或修订本单位的应急预案，各地区要结合实际制定或修订辐射事故应急预案。本预案根据需要及时进行修订。
8.3 预案解释
本预案由市生态环境局负责解释。
8.4 预案实施时间
本预案自印发之日起实施，2017年12月14日中国体育彩票APP下载人民政府办公室印发的《中国体育彩票APP下载辐射事故应急预案》（营政办〔2017〕111号）同时废止。
附件：1.辐射事故分级认定标准
2. 中国体育彩票APP下载辐射事故应急指挥部现场指挥部组成及任务分工
3. 现场指挥部成员单位分组表
4. 中国体育彩票APP下载辐射事故应急装备清单
附件1
辐射事故分级认定标准
|
辐射事故级别 |
丢失、被盗、失控 污染源级别 |
死亡人数 |
急性重度放射病、局部器官残疾 |
辐射污染范围 |
|
特别重大辐射事故（Ⅰ级） |
I类、II类放射源 |
3人及以上 |
-- |
大范围 |
|
重大辐射事故 （Ⅱ级） |
I类、II类放射源 |
3人以下 |
10人及以上 |
较大范围 |
|
较大辐射事故 （Ⅲ级） |
Ⅲ类放射源 |
-- |
10人以下 |
小范围 |
|
一般辐射事故 （Ⅳ级） |
Ⅳ类、V类 |
-- |
超过年剂量限值照射 |
厂区内或设施内局部；测井用放射源落井 |
附件2
中国体育彩票APP下载辐射事故应急指挥部
现场指挥部组成及任务分工
发生较大和一般辐射事故时，成立现场指挥部。现场指挥部由市政府牵头，市生态环境局、市公安局、市卫生健康委、市应急局、市消防救援支队等相关部门和辐射事故应急专家参与。现场指挥部下设现场协调组、现场监测组、处置组、安全保卫组、医学救援组及专家组。
其职责是：
（1）组织落实市辐射事故指挥部指令，及时报告现场应急情况；
（2）组织指挥各现场工作组开展应急响应行动；
（3）负责提供涉事单位及事发地周边相关单位的基础资
料，指导涉事单位和相关单位开展辐射事故的应对工作；
（4）对应急行动终止提出建议；
（5）批准现场指挥部应急工作报告。
一 现场协调组
由市生态环境局牵头，事发地县（市）区政府配合，成员单位包括市委宣传部、市委网信办、市公安局、市卫生健康委。
其职责是：
（1）负责现场应急指挥部的对外联络和文件报送等工作；
（2）督促、协调各现场工作组落实现场指挥部的各项指
令；
（3）组织收集涉事单位及事发地周边相关单位的基础资
料；
（4）搜集上报事发地现场及周边的舆情动态，在舆情信
息组的指导下开展舆情应对工作；
（5）负责汇总现场应急工作进展情况，编制现场指挥部
应急工作报告。
二 现场监测组
由市生态环境局牵头，事发地县（市）区政府配合，成员单位包括市卫生健康委。其职责是：
（1）制定和组织实施辐射事故应急监测方案，负责辐射
事故应急期间的辐射环境监测和评价工作；
（2）对应急处置行动提供必要支援；
（3）组织现场辐射安全与防护工作；
（4）必要时派专家或监测人员，赴事发地指导支援现场
应急监测工作；
（5）开展食品和饮用水对应急辐射监测；
（6）提出外部监测力量支援建议；
（7）向现场指挥部及市指挥部提交辐射事故应急监测阶
段性报告；
（8）负责辐射事故现场处置后的辐射环境监测工作，编制最终监测报告报市指挥部办公室。
三 处置组
由市生态环境局牵头，事发地县（市）区政府配合，成员单位包括市公安局、市卫生健康委、市应急局、市消防救援队。
其职责是：
（1）负责辐射事故询问、调查及处置；
（2）对事故产生的放射性废水、废气和固体废弃物等提出处理处置方案；
（3）监督、指导事故单位实施具体处理工作；
（4）协助涉事单位对易失控的放射源进行收贮；
（5）组织专业队伍对放射性污染事故现场的应急救援、洗消、灭火和伤员搜救工作；
（6）编制现场调查与处置报告报现场指挥部。
四 安全保卫组
由市公安局牵头，事发地县（市）区政府配合，成员单位包括市生态环境局。
其职责是：
（1）执行现场警戒和交通管制任务；
（2）负责丢失、被盗放射源的立案侦查和追缴工作；
（3）负责事故发生地及周边的社会治安工作，维护当地社会秩序；
（4）编制安全保卫情况报告报现场指挥部。
五 医学救援组
由市卫生健康委牵头，事发地县（市）区政府配合，
其职责是：
（1）指导开展辐射防护工作；
（2）负责对可能受辐射伤害人员对现场检伤分类、剂量监测和评价、健康影响评估；
（3）组织对受辐射伤害人员的医学救治；
（4）负责对应急人员的个人剂量监测；
（5）组织协调卫健部门支援力量；
（6）编制医学救援应急报告报现场指挥部；
（7）必要时组织开展卫生防疫、心理援助等工作。
六 专家组
由市生态环境局牵头，成员包括辐射防护、辐射监测、公共安全、放射医学、应急管理、水利水文、心理学、地震学、气象学、公关宣传、洗消救援等方面等专家。其职责是：
（1）为市辐射事故指挥部决策提供技术支持；
（2）对辐射事故进行综合分析与评价，为应急响应行动、监测方案、防护措施、应急响应终止和后续工作提供技术指导
（3）参与辐射事故等级、响应级别的评定，预测辐射事故可能带来的影响，根据需要赴现场参与辐射环境应急监测与事故处置；
（4）配合开展辐射事故应急相关的信息发布和舆论引导工作；
（5）编写事故分析和后果评价报告，报市指挥部办公室；
（6）对事故调查工作提供指导。
附件3
现场指挥部成员单位分组表
|
单位名称 |
现场协调组 |
现场监测组 |
处置组 |
安全保卫组 |
医学救援组 |
专家组 |
|
市委宣传部 |
参加 |
参加 |
||||
|
市委网信办 |
参加 |
参加 |
||||
|
市公安局 |
参加 |
参加 |
牵头 |
参加 |
||
|
市生态环境局 |
牵头 |
牵头 |
牵头 |
参加 |
牵头 |
|
|
市卫生健康委 |
参加 |
参加 |
参加 |
牵头 |
参加 |
|
|
市应急局 |
参加 |
参加 |
||||
|
市消防救援支队 |
参加 |
参加 |
||||
|
事发地县（市）区政府 |
参加 |
参加 |
参加 |
参加 |
参加 |
参加 |
附件4
中国体育彩票APP下载辐射事故应急装备清单
|
序号 |
存放地点 |
联系人及联系方式 |
装备名称 |
型号 |
数量（台/件/套） |
|
1 |
辽宁省营口生态环境监测中心 |
/ |
核与辐射应急车（辽HH6615） |
1 |
|
|
2 |
中国体育彩票APP下载中心医院 |
/ |
X-γ计辐射仪 |
REN500A |
2 |
|
铅衣 |
29 |
||||
|
铅帽 |
16 |
||||
|
铅眼镜 |
3 |
||||
|
铅围裙 |
3 |
||||
|
铅围脖 |
28 |
||||
|
铅屏风 |
4 |
||||
|
个人剂量计 |
400 |
||||
|
3 |
营口方大医院有限公司 |
/ |
个人剂量报警仪 |
RG1100 |
8 |
|
辐射剂量当量仪 |
RD300 |
1 |
|||
|
铅衣 |
12 |
||||
|
铅帽 |
3 |
||||
|
铅围裙 |
12 |
||||
|
铅围脖 |
14 |
||||
|
铅屏风 |
1 |
||||
|
个人剂量计 |
144 |
||||
|
4 |
大石桥市中心医院 |
/ |
X-γ辐射空气比释动能率仪 |
BS9511 |
1 |
|
个人剂量报警仪 |
BS2010 |
7 |
|||
|
辐射巡测仪 |
DS9511A |
3 |
|||
|
计量仪 |
DOSE1 |
1 |
|||
|
剂量扫描装置 |
IMRTMatriXwith0mniPro |
1 |
|||
|
X、y辐射剂量率仪 |
RP6000 |
3 |
|||
|
铅衣 |
28 |
||||
|
铅帽 |
14 |
||||
|
铅手套 |
2 |
||||
|
铅眼镜 |
14 |
||||
|
铅围裙 |
21 |
||||
|
铅围脖 |
17 |
||||
|
铅屏风 |
4 |
||||
|
个人剂量计 |
208 |
||||
|
5 |
大石桥陆合医院 |
/ |
X-γ辐射剂量检测仪 |
RP6000 |
1 |
|
便携X辐射检测仪 |
RT6000 |
1 |
|||
|
个人报警仪 |
FJ2000 |
4 |
|||
|
X射线安全报警仪 |
R-LTDUA |
1 |
|||
|
铅衣 |
7 |
||||
|
铅帽 |
7 |
||||
|
铅手套 |
7 |
||||
|
铅眼镜 |
7 |
||||
|
铅围裙 |
4 |
||||
|
铅围脖 |
7 |
||||
|
铅屏风 |
2 |
||||
|
个人剂量计 |
52 |
||||
|
6 |
盖州市中心医院 |
/ |
辐射个人剂量报警仪 |
FJ-3200 |
10 |
|
辐射巡测仪 |
FJ1200 |
1 |
|||
|
表面玷污仪 |
REN-600a |
1 |
|||
|
铅衣 |
10 |
||||
|
铅帽 |
10 |
||||
|
铅手套 |
11 |
||||
|
铅眼镜 |
10 |
||||
|
铅围裙 |
10 |
||||
|
铅围脖 |
10 |
||||
|
个人剂量计 |
119 |
||||
|
7 |
盖州市博海医院有限公司 |
/ |
αβ表面 沾污仪 |
RJ39-2060 |
1 |
|
个人剂量报警仪 |
RG1000 |
5 |
|||
|
智能化X-γ辐射空气比释动能率仪 |
BG9511 |
1 |
|||
|
铅衣 |
9 |
||||
|
铅帽 |
8 |
||||
|
铅手套 |
3 |
||||
|
铅眼镜 |
3 |
||||
|
铅围裙 |
2 |
||||
|
铅围脖 |
6 |
||||
|
铅屏风 |
1 |
||||
|
个人剂量计 |
80 |
||||
|
8 |
营口经济技术开发区中心医院(中国体育彩票APP下载第六人民医院） |
/ |
水箱 |
30*30平方厘米 |
1 |
|
活度计 |
RM-905a |
1 |
|||
|
电离室 |
0.6cc |
1 |
|||
|
剂量仪 |
UNIPOS |
1 |
|||
|
ABr表面沾污仪 |
INSPETOR-17823 |
1 |
|||
|
X、γ剂量仪 |
fj-3200 |
7 |
|||
|
放射性污染剂量仪 |
Inspecf02 |
1 |
|||
|
中字伽马巡检仪 |
SIM-MAX |
1 |
|||
|
绝对剂量测量系统 |
UNIDOS |
1 |
|||
|
铅衣 |
32 |
||||
|
铅帽 |
17 |
||||
|
铅手套 |
2 |
||||
|
铅眼镜 |
12 |
||||
|
铅围裙 |
8 |
||||
|
铅围脖 |
33 |
||||
|
铅屏风 |
1 |
||||
|
个人剂量计 |
158 |
||||
|
9 |
鞍钢股份有限公司鲅鱼圈钢铁分公司 |
/ |
个人报警计量仪 |
PM1621 |
8 |
|
辐射检测仪 |
HDS-101 |
1 |
|||
|
x-r便携式辐射检测仪 |
JB4000 |
1 |
|||
|
铅衣 |
2 |
||||
|
个人剂量计 |
220 |
||||
|
10 |
日钢营口中板有限公司 |
/ |
在线伽马射线报警仪 |
RM-2030E |
1 |
|
在线伽马射线报警仪 |
RM-2030E |
1 |
|||
|
智能化伽马辐射仪 |
FD-3013B |
1 |
|||
|
便携式伽马射线报警仪 |
EPDMK2.5 |
1 |
|||
|
便携式伽马射线报警仪 |
EPD2.3 |
1 |
|||
|
在线伽马射线报警仪 |
RM-2030E |
1 |
|||
|
在线伽马射线报警仪 |
RM-2030E |
1 |
|||
|
便携式伽马射线报警仪 |
PRM1703GN |
1 |
|||
|
便携式伽马射线报警仪 |
PRM-3040 |
1 |
|||
|
铅衣 |
4 |
||||
|
铅帽 |
2 |
||||
|
铅手套 |
4 |
||||
|
个人剂量计 |
176 |
||||
|
11 |
辽宁盛峰金属检测有限公司 |
/ |
便携式X-γ剂量率仪 |
6150AD-6 |
1 |
|
个人辐射报警仪 |
FY-Ⅱ |
4 |
|||
|
辐射报警仪 |
CATCH-II |
2 |
|||
|
铅衣 |
6 |
||||
|
铅手套 |
6 |
||||
|
铅围裙 |
6 |
||||
|
铅屏风 |
6 |
||||
|
个人剂量计 |
12 |
||||
|
12 |
辽宁加宝石化设备有限公司 |
/ |
个人剂量仪 |
TY-H-001 |
20 |
|
巡测仪 |
FJ1200 |
1 |
|||
|
铅衣 |
1 |
||||
|
铅帽 |
1 |
||||
|
铅手套 |
1 |
||||
|
铅眼镜 |
1 |
||||
|
个人剂量计 |
14 |