中国体育彩票APP下载

为全面贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，进一步贯彻落实全省文旅产业振兴发展大会精神，全面推动营口文旅产业高质量发展，市委宣传部、市文旅广电局组织起草了《中国体育彩票APP下载文旅产业高质量发展行动方案（2023-2025年）》。为保障公众的知情权和参与权，现向社会各界公开征求相关意见建议。

有关单位和社会各界人士可以通过信函或电子邮箱将意见反馈至中国体育彩票APP下载文化和旅游发展领导小组办公室，以单位名义反馈的，请在反馈意见后注明单位名称、联系人及联系方式，并盖单位公章；以个人名义反馈的，请在反馈意见后注明姓名及联系方式。  

联系人：罗灏 原权   

电话：0417—2989019

邮箱：wgjwhcyk@126.com

地址：中国体育彩票APP下载西市区博文路体育训练中心 

邮编：115000

中国体育彩票APP下载文旅产业高质量发展行动方案

（2023—2025年）

 

为全面贯彻落实党的二十大精神，进一步学习贯彻落实全国宣传思想文化工作会议精神、深入学习领会习近平文化思想，更好担负起新时代新的文化使命，努力推动文化和旅游高质量发展，如期实现“十四五”目标，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要。根据《辽宁省文旅产业高质量发展行动方案（2023—2025年）》《营口全面振兴新突破三年行动方案（2023—2025年）》，制定本行动方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步贯彻落实习近平文化思想，聚焦“七个着力”要求，坚定文化自信，深化文明交流互鉴，深度挖掘历史文脉，大力发展特色文化旅游。围绕海洋、冰雪两大热点，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展，坚持以文塑旅、以旅彰文，高质量推进文化和旅游深度融合发展。以全面振兴新突破三年行动为契机，以辽河文化产业带和港产城融合发展战略为依托、以项目建设为牵引、以融合发展为方向、以品牌建设为重点、以提质升级为突破、以促进消费为核心、以规范引领为抓手，坚持将文旅产业培育成国民经济战略性支柱产业，促进“食、住、行、游、购、娱”业态全面提升。打造东北亚富有文化底蕴的高品质滨海旅游目的地，不断扩大“百年港城”文化旅游的辐射力、影响力，为高水平建设文化强市提供有力支撑。

二、发展目标

通过实施高质量发展三年行动，全市文化旅游产品供给更加丰富，产业结构更加优化，文旅消费规模持续扩大，文旅产业发展质量水平显著提升；国家4A级旅游景区、国家级旅游度假区、国家级夜间文化和旅游消费聚集区、国家级旅游休闲街区、国家级文化产业和旅游产业融合发展示范区等文旅品牌创建取得新突破。将营口建设成为文化旅游产业深度融合的文化高地，具体指标可以概括为“一个翻番”“两倍增长”“三项突破”，即旅游总收入超过125亿元(与2022年相比翻一番)、接待外地来营游客超过2000万人次（与2022年相比增长两倍）、国家和省级旅游度假区突破3个、A级旅游景区突破36家；力争总资产和总收入“双过亿”文旅企业实现零的突破，培育一批有较大影响和产业带动力的文旅企业和亮点品牌。

 

                       2023—2025年目标分解表

	2023年	2024年	2025年
文旅项目投资	5亿元	6.5亿元	8.4亿元
旅游总收入	80亿元	100亿元	125亿元
接待游客数量	1200万人次	1600万人次	2000万人次
旅游度假区	1家	2家	3家
智慧旅游景区	1家	2家	3家
A级旅游景区	30家	33家	36家
旅游星级饭店	10家	12家	14家
规上企业	4家	6家	8家

三、工作任务

（一）实施文旅产业布局优化行动，构建全域旅游发展新格局

1.优化文旅产业布局。坚持统筹全域、协同发展，围绕营口自然文化资源，突出“河海之城、山水之间”，立足城市发展空间与要素配置，实现“两区两带”文旅发展同频共振。即北部河海港城文化休闲集聚区、南部温泉康养体验核心区、西部黄金海岸观光带、东部森林生态栖息带。

北部河海港城文化休闲集聚区——以主城区为中心，围绕辽河文化产业带建设，突出历史文化要素，辐射站前区、西市区，搭建以河海开埠、历史文化为内核的文旅休闲商贸集聚区。推动辽河北岸文旅规划编制、文旅项目建设,推进招商引资工作。推动建设历史文化休闲商贸中心，重点发展文化博览、文物展示、宣传科普、遗址场景体验、文旅商贸等内容。推进西炮台遗址、海口检疫医院旧址、百年气象站、中国红十字运动发源地纪念馆、山海钞关旧址、三井洋行旧址、太古轮船公司旧址等历史文化场景提档升级。推动辽河老街争创国家级旅游休闲街区、夜间文化和旅游消费集聚区，用足用活营口历史文化、文物遗址资源，以“活灵活现”文物背后的故事—让文物说话的方式，再现“百年港城”的厚重底蕴，不断扩大西炮台遗址、俄国领事馆旧址、辽河老街、牛庄俱乐部等历史文化地标的影响力。

南部温泉康养体验核心区——以鲅鱼圈区熊岳镇、盖州市双台镇为中心，连接北海开发区，搭建以四季全域旅游为重点的滨海温泉旅游核心。以特色康养温泉为资源优势，重点发展温泉康养、养老医疗、健康休闲、文体赛事、养生民宿等业态。借助温泉康养形成客流叠加，推动望儿山风景旅游区、月亮湖公园、金泰城海滨温泉旅游景区等文旅项目提档升级，开发以母爱文化为内核的文旅演艺项目，支持望儿山母爱文化节、冰雪温泉节、海滨温泉节、广场文化月等活动延伸拓展，实现盖鲅联动共同发展滨海温泉康养产业，打造东北最优滨海温泉康养目的地。

西部黄金海岸观光带——以165公里黄金海岸线为主体，以鲅鱼圈区、盖州市海岸线为重点，整合沙滩、港湾、滩涂等滨海资源，全力推进滨海旅游度假区建设，展现西部黄金海岸水清沙细，浅海平缓的独特优势。重点打造团山国家级海洋公园、山海广场、金沙滩、白沙湾等优质海岸沿线节点，不断提升海滨浴场、沙滩休闲、游船码头的周边配套建设水平，增加游艇、旅游船舶停泊、航行相关基础设施，科学制定相关航线。围绕海蚀地貌、畅游西海、鸟飞湿地、夕阳入海、海洋温泉、游轮游艇、垂钓露营、运动自驾等主题业态，重点实施“海上游营口”“看日落喂海鸥”等海上娱乐观光项目，推出观光游船、迅游快艇、观景台演艺、渔船出海等体验式文旅项目，全力打造“中国北方最美西海岸”文旅IP。

东部森林生态栖息带——以盖州市、大石桥市东部山区为重点，推动以森林栖息水系、山地户外、古人类遗迹、红色文化等自然资源为主的绿色生态文旅项目。以域内丰富的森林水系、山地丘陵和非遗资源为特色，以推动赤山4A级景区全面升级为牵引，整合雪帽山、望儿山、步云山、青龙山、芙蓉山、老轿顶、黄丫口等山地户外资源，重点推动森林公园建设，嵌入登山攀岩、徒步穿越、户外露营等山地运动项目。大力发展农林采摘、民宿休闲、农家餐饮、露营度假、户外运动、自驾驿站等主题业态，形成贯穿营口东部山区、辐射带动乡村发展、不断推动乡村民宿、农业休闲等业态焕新升级，展现营口山乡风貌的森林栖息目的地。

责任单位：市文旅广电局、市发改委、市商务局、市卫健委、市自然资源局、市交通局、市农业农村局、市医保局、市林草局、市气象局、市辽河开发办，各县（市）区人民政府、北海经济开发区管委会、仙人岛经济开发区管委会

2.培育文旅产业特色增长极。即辽河文化产业带增长极、海上观光赛事增长极、温泉康养增长极、森林山地户外增长极。

辽河文化产业带增长极——站前区、西市区、市辽河开发办一体推进，以“挖掘历史、强化保护、腾拓空间、水陆一体、融合发展”为主线，充分利用现有沿河发展空间和工业遗存，重点发展文化博览、科普推广、历史遗址体验、文物展示、工业遗存包装、文化赛事服务、夜间经济、购物休闲等项目业态，重点推进体育运动公园、历史文化遗址改造、潜龙广场、游艇俱乐部、海口检疫医院、雷锋班旧址、魔罐公园等项目，打造集文化推广、文物科普、遗址场景体验、休闲购物于一体的河海港城历史文化休闲集聚目的地。

统筹大辽河南北岸线，引进成熟的文旅投资主体，打造“百年商埠不夜城”文旅IP。2023年全面推进西段工程项目和历史修缮项目的建设和完善工作，推进东段企业征收、防洪堤提升等项目的开发建设，完成海口检疫医院修缮项目。力争2024年完成老港3号码头城市更新项目和城市规划馆、历史文化展馆项目。2025年深入对接中旅集团、陕旅集团、北京CBC城市更新集团等知名文旅企业，力争引进头部文旅企业落户，全方位合作进入实质阶段。

海上观光赛事增长极——依托165公里黄金海岸线，整合沙滩、港湾、滩涂等滨海资源，借助2024年申办“中国杯”系列周边海洋赛事的推动，围绕海上运动流行趋势，规划设计以帆船、帆板、冲浪、浮潜、海钓等多种水上运动为内容的海上观光赛事基地。以缤纷多样的海上游玩项目、知名显著的海上运动赛事，不断提升营口海上运动休闲项目运营水平，蓄力打造海洋秀场。以连续举办国内系列周边海洋赛事为牵引，在海洋功能区划、岸线规划等方面，大力发展海上运动产业，着力加快海上运动设施建设，推动公共码头建设，开发海上运动物理空间，推动营口海上运动产业快速走向全国。

温泉康养增长极——依托丰富温泉疗养资源，重点发展温泉养老产业，打造“医、养、疗、食、休”全链条的“温泉+养老+健康”品牌。按照“控制用水、提高附加、打造品牌、定位升级”的发展原则，编制全域温泉产业发展专项规划。以严格控制不可再生的温泉资源为抓手，探索试行以“限、价、竞、拍”为切入点的温泉产业用水指标总量控制体系，不断淘汰落后业态和小散业户，整体提升温泉产业服务品质和温泉产品附加值，打造全国知名的温泉康养品牌。创新宣传推广招法，精准定位产业发展方向，真正形成吸引全国客群，具有恒量消费价值的温泉康养目的地，以内容创新、差异竞争，不断引领中国体育彩票APP下载温泉产业迭代升级。推动亲和源温泉、弈丰天沐、虹溪谷等面向养老、健康产业、医疗康养方向发展，形成外地来营候鸟式温泉养老集聚，争创全国旅居养老示范区，彻底释放康养旅游活力。力争2024年引入2家二级专科医疗机构，建成温泉康复、温泉美体、温泉医疗、温泉中医养生等各类温泉医养综合体5家；不断推动“温泉+养老”产业发展壮大，力争到2025年建成高端温泉养老社区5个，高端养老机构10家；“温泉+医疗”养老服务模式示范村10个；年接待温泉旅游医养人数突破60万人次以上。

森林山地户外增长极——以盖州市、大石桥市为中心，辐射鲅鱼圈区、老边区。深度开发山林、水域、乡村、田园、沟域等资源，不断优化选线设计，采集沿线自然人文资源、配套设施等信息，完善森林廊道、慢行道、节点服务、标牌标识、配套设施等5大系统，打造贯通东部全境的6条森林步道。围绕建成全省户外运动首选目的地，举办营口首届山地旅游暨户外运动大会（每年开展）。根据气候地理条件，2024年重点推动举办环渤海自行车挑战赛、山地跑系列赛、魅力营口定向滑雪挑战赛等户外体育赛事。结合山水自然特色资源，2025年重点打造山地运动产业链、徒步穿越产业链、冰雪运动产业链、户外露营产业链。

责任单位：市文旅广电局、市国资委、市发改委、市商务局、市卫健委、市自然资源局、市交通局、市农业农村局、市医保局、市林草局、市气象局、营口海事局、市辽河开发办，各县（市）区人民政府、北海经济开发区管委会、仙人岛经济开发区管委会

明晰指标任务与发展定位，每个县（市）区重点打造一个品牌，突出特色发展、错位竞争，加快构建城乡全域旅游发展新格局。

（二）实施文旅产品提质行动，壮大旅游消费全产业链

从2024年开始，每年固定在线上线下融合举办“一会一节”——营口文旅产业振兴发展大会暨“相约营口”旅游嘉年华。以此构建文旅产业多元化发展平台，促进交流、引资入驻，同时借助“一会一节”的影响力，举办各类文旅场景体验游、文艺演出、文化博览等活动，持续引爆国内外关注，不断提升营口文旅品牌影响力。

1.推动景区提质升级。丰富旅游景区产品供给，鼓励文化演艺、非遗展示、文体赛事、节庆展会等与景区融合，打造沉浸式文旅新场景、新业态。

（1）紧抓基础服务设施的升级改造和功能完善。按照景区创建标准，不断加大投入力度，完善景区承载功能。力争2024年辽河老街、滨海旅游度假区、何家沟旅游景区争创4A级旅游景区，2025年辽宁团山国家级海洋公园争创5A级旅游景区。  

（2）培育高质量旅游项目。针对旅游项目开发建设，坚持清单化管理、项目化落实、工程化推进，2023年重点推进仙人岛白沙湾黄金海岸景区管理体制改革相关工作。2024年重点推进鲅鱼圈圣亚海岸城一期圣亚元宇宙海洋世界、望儿山·亲和源乐龄怡养社区、奕丰悦龙庄、何家沟体育运动特色小镇建设。2025年重点推进宝成商贸休闲度假中心、周家青山谷、博洛铺日月湖、汤池中天田园康养小镇等文旅项目建设。力争2025年末完成对望海珍珠湾休闲渔业综合项目、北海古海温泉等文旅项目的招商落地。

责任单位：市国资委、市文旅广电局，各县（市）区人民政府、北海经济开发区管委会、仙人岛经济开发区管委会

2.推动市场主体提质升级。大力实施文旅产业优秀龙头企业培育工程，力争到2025年引进一批具有产业带动力、行业影响力的文旅战略投资者和运营商，打造一批本土文旅领军企业。不断壮大整合国有文旅企业，支持培育一批民营和中小微文化旅游企业，组建市文旅产业协会，培育骨干企业，推动文旅产业补链延链强链。整合盘活全市文化旅游资产存量，市场化推进优质旅游资源跨区域、跨层级战略性重组和专业化整合，以大企业牵引资源大整合、开拓文旅大市场。

责任单位：市国资委、市工信局、市文旅广电局，各县（市）区人民政府、北海经济开发区管委会、仙人岛经济开发区管委会

3.推动文旅演艺提质升级。围绕河海文化、雷锋文化、海盐文化、母爱文化、红色文化等主题创意排演旅游演艺项目，2023年重点推动开发望儿山母爱故事、辽河老街商埠历史、鲅鱼公主传说等大型旅游演艺项目，组织创排《梦回摇篮》《江山情 中国风》系列演艺产品，常态化组织精品演艺进景区、进街区。2024年重点实施景区演艺突破行动，加强景区沉浸式文化演艺产品开发力度，不断推陈出新，融入声光影电、虚拟现实等科技元素，打造“河海有情天灯光秀”，围绕辽河老街、艺术剧院、文化艺术中心等文化演艺资源中心，不断扩大景区演艺覆盖面。2025年完成大型沉浸式实景演出项目覆盖全市所有4A以上景区。推动曲艺、歌舞等通过旅游演艺“出圈”，促进相声、非遗表演、京剧、评剧等文化传承发展，持续打造“辽河之夏”文化艺术季、广场文化月、文化惠民演出、农村公益电影放映、全民读书节等文化活动，叫响营口文化演出品牌。

责任单位：市文旅广电局、市委宣传部、市国资委、市文联、营口新闻传媒中心，各县（市）区人民政府、北海经济开发区管委会、仙人岛经济开发区管委会

4.推动夜经济提质升级。大力发展文旅夜经济，重点推进景区夜游、烟火街区、购物娱乐、文化休闲等夜游经济业态。2023年围绕城市中心区域，以大商、财富、万达商圈等为试点，融合购物、电影、剧本秀、展览、运动等元素，探索培育夜购游一体化项目。以夜经济示范特色街区和美食街创建为载体，2024年重点推进西部—辽河老街美食街区，东部—老边簋街、蟠龙美食街、金牛古镇，南部—奕丰美食广场、虹溪谷夜市，北部—东升、深港市场等夜间消费集聚区建设。2025年持续推进购物公园、奥特莱斯国际小镇、跨境(营口)国际商品展示交易中心等消费业态建设升级。

责任单位：市商务局、市文旅广电局，各县（市）区人民政府、营口自贸区管委会、北海经济开发区管委会、仙人岛经济开发区管委会

5.推动新兴业态提质升级。大力开发研学旅游、非遗传承、非遗民俗等新型业态，构建高质量乡村营地旅游产品体系。2023年重点推进金溪谷风景区、黄丫口沐阳露营地、欢乐院家庭农场、念初时光农场、潜龙乐园等露营地与文化、体育等业态融合，推出乡村精品旅游露营地。

2024年开展研学旅游示范基地（营地）、优质研学旅游线路、优秀研学旅游机构评选。加快建设可持续发展的研学旅游体系。依托营口老港、造纸厂等工业遗产资源，建设工业博物馆和工业遗产公园，鼓励东北钢琴厂、无限极、东盛实业、圣士食品、北魁酒业、郑友和大酱、营口盐场等企业开发体验式工业研学资源。推进东北钢琴厂创建省级文化产业示范基地。

2025年重点推动望儿山村、温泉村等少数民族聚居村创建省级乡村旅游重点村。推进陈氏面塑、满族民间刺绣、陈氏葫芦烙画、伊尔根觉罗氏剪纸、天日晒盐法、传统锔艺等非遗项目的产业化发展，培育3—5家省级非遗研习（传承）基地。

责任单位：市文旅广电局、市农业农村局、市工信局、市民族宗教局，各县（市）区人民政府、北海经济开发区管委会、仙人岛经济开发区管委会

6.推动文物保护利用提质升级。坚持传承和弘扬优秀传统文化，深入挖掘历史文脉，扎实践行“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的新时代文物工作方针，高水平推进文物保护利用和文化遗产保护传承。进一步加强历史文物和文化遗产的价值挖掘、研究阐释、宣传推广，用好用活营口文物和历史文化遗产宝贵资源，为文旅产业赋能。2023年系统梳理营口历史文化资源，归纳历史发展脉络，实施历史文化记忆工程，撰写出版“读游营口”文旅系列丛书。打造具有营口文化特点的文物主题游径4条。高质量实施文物修缮工程，完成西炮台二期加固工程、修缮海口检疫医院旧址。2024年提档升级一批文物保护单位，争取更多文保单位被公布为省第十二批文物保护单位，积极申报第九批全国重点文物保护单位，切实开展好第四次全国文物普查，建立新发现文物线索清单，摸清底数，为做好文物活化利用、展示打好基础。2025年重点推进以数字技术赋能博物馆活化更新，重点完善配套设施，提升文博单位开放服务水平，利用现代技术手段创新展示展览的内容与形式，打造数字化沉浸式体验项目，推进备案博物馆数量、质量双向提升。利用文物开发特色鲜明的主题文化创意产品，更好传播中华优秀传统文化。

责任单位：市文旅广电局、市委宣传部、市辽河开发办，各县（市）区人民政府

（三）实施“文旅+”产业融合发展行动，丰富旅游发展新供给

1.融合营口特色节庆元素和各行业资源。融合工业、农业、服务业当中的特色产业，跨行业挖掘“老字号”文化内涵，支持“老字号”企业新建历史文化品牌窗口，促进老字号品牌展示和对外交流,提升“老字号”品牌影响力。  

2023年重点推动非遗资源、文化演艺、旅游博览等业态元素主动融合农业、商业等特色活动当中，全面挖掘营口特色农业资源，创新运营模式，依托乡村振兴战略，持续推进乡村文化产业发展，丰富乡村文化业态，促进乡村文化繁荣，持续推进中国（营口）海蜇节、丰收节、大红袍李子节、啤酒节、开海节等特色活动，融合各类主题元素，打造永不落幕的营口盛宴。

2024年重点推出具有营口地域特色的餐饮菜系，展现营菜美食魅力，鼓励有能力企业改造建设美食街区，积极参与省级餐饮美食评选推荐活动，开展特色餐饮品牌宣介推广，引导相关行业协会在美食体验、节庆活动、线路推广、品牌推介中体现营口元素。结合村落景观、水利工程和自然风光串珠成链，强化水利工程带动作用，以打造全国知名的河海水系文化休闲带为目标，探索构建“水利+文旅”的新业态格局。

2025年重点推动城乡互动、三产融合、功能多样、跨界开放的多元化文旅新发展综合体验改造，以工业遗存、农业休闲、水利工程、商业游购、旅游公路、红色资源、生态康养、智慧城市、体育健身、创新体验为基础，不断进行文化赋能，促进文旅产业链条全域化，倡导共建共享理念，引导民众成为高品质全域旅游的建设者。

责任单位：市文旅广电局、市商务局、市农业农村局、市工信局、市交通局、市住建局、市生态环境局、市水利局、市科技局，各县（市）区人民政府、北海经济开发区管委会、仙人岛经济开发区管委会

2.融合多元旅游住宿体系。推进完善星级酒店、商务宾馆、特色民宿等多元一体的旅游住宿体系。2024年举办辽宁沿海6市酒店住宿业招商推介论坛，推动知名品牌酒店、投资商、行业专家与本土企业的建联合作，鼓励创建高星级旅游饭店，吸引五星级酒店、国际连锁酒店进驻营口，力争到2025年全市星级以上酒店达到14家。加快推进宾馆酒店等住宿业设施项目建设，鼓励现有酒店及老旧建筑物扩建改造，提升酒店品质和服务功能。2024年重点推进爱家“晴海七里”旅游地产综合体、奕丰北方温泉城等旅游地产项目建设。力争2025年盘活御景山温泉宾馆、营口迎宾馆等存量项目。鼓励利用农村闲置宅基地和农房发展“互联网+民宿”，提升高端乡村民宿规模，培育仙人岛海边民宿一条街，打造万福镇、小石棚两大乡村民宿集群和双台镇、熊岳镇两大温泉民宿集群。完善旅游民宿等级评定机制以及旅游民宿等级退出机制，规范和推进等级旅游民宿创建，2025年全市进入等级序列旅游民宿达到3家。

责任单位：市文旅广电局、市商务局、市国资委、市市场监管局、各县（市）区人民政府、北海经济开发区管委会、仙人岛经济开发区管委会

3.融合推出“头部达人”精品线路。以实施旅游目的地品牌创新工程为抓手，以“河海泉城 休闲营口”为品牌基础，组建“头部达人营口首发团”，组织招募头部旅行达人与优质商家联合开展春季“赏花观鸟，品鲜营口”、夏季“奔赴山海，避暑营口”、秋季“生态自驾，康养营口”、冬季“冰雪温泉，寻梦营口”全季旅游线路体验活动。通过输出营口旅游新玩法、新体验，衍生出优质图文、vlog等消费内容，充分借助各类粉丝影响力和号召力，集合优质自媒体的力量，同步扩大营口新文旅的品牌传播力和目的地吸引力。从2023年开始，每年举行“头部达人营口首发团”活动不少于8场，2024年逐步增加热度和频次，力争2025年营口成为抖音、微博、微信等多平台文旅博主季度旅游体验聚集地。

责任单位：市文旅广电局、市委宣传部、市委网信办，各县（市）区人民政府、北海经济开发区管委会、仙人岛经济开发区管委会

4.融合特色文创产品。鼓励发展“必购”旅游商品和文创产品，重点发展文博创意产品系列、农特产品系列、东北美食产品、国货潮牌系列等，融合工业产品、农副特产、城市文化元素打造“营口礼物”文创产品和“赶海儿”“弄潮儿”旅游商品品牌。2023年开始每年举办营口旅游商品评选大赛，打造一批具有影响力的文化旅游创意产品及旅游商品，做精“营口礼物”。2024年完成辽河老街营口非遗文化馆建设，推动非遗项目集中展览展示、提档升级，打造集旅游休闲、文化体验、非遗传承为主题的特色文化街区示范项目。力争2025年在重点旅游景区、火车站候车室、机场候机厅等游客集散区域开设专题旅游商品专柜，通过线上线下相结合的形式，拓展文化旅游购物消费渠道。

责任单位：市文旅广电局、市商务局、市工信局、市农业农村局，各县（市）区人民政府、北海经济开发区管委会、仙人岛经济开发区管委会

5.融合体育运动体验。依托辽宁（营口）冰雪温泉节，不断扩大冰雪温泉节的带动优势和影响力，联动全市冰雪场馆、温泉企业和民俗场景，推出冰雪赛事、冰雪旅游、冰雪乐园、温泉健身、民俗大集等特色活动。以何家沟滑雪场、虹溪谷滑雪场、月亮湖公园、楞严寺公园、望儿山母亲湖等滑雪嬉雪场所为依托，不断丰富冰雪运动内涵，打造国内知名冰雪旅游品牌。2024年重点实施“三大球”振兴计划，邀请冠军选手和冠军团队来营参赛，做强鲅鱼圈马拉松赛、国际铁人三项赛、全国业余围棋公开赛、东北区国标舞大赛、全国毽球比赛等知名赛事，2025年全面完成体育运动赛事“一县一赛”，促进文旅体产业深度融合发展。

责任单位：市文旅广电局，各县（市）区人民政府、北海经济开发区管委会、仙人岛经济开发区管委会

（四）实施文旅产业全链条推广创新行动，展示四季滨城新形象

1.创新旅游营销方式。围绕历史文化、滨海温泉、乡村民宿、营菜美食等特色内容挖掘代表性的文旅地标，提炼标志性旅游宣传口号，讲好营口历史文化故事，运用全媒体营销手段，扩大营口文旅的知名度和影响力。2023—2025年专项实施市场开发和营销宣传行动计划，联合旅游业顶级OTA平台，开展文旅招商、城市形象推广、旅游宣传推介、参加国内外文旅展、组织精品剧目巡演等，策划实施“百强文旅企业营口行”主题活动。坚持走出去战略，积极对接中旅集团、首旅集团、陕旅集团等各大文旅头部企业，按照季节属性，2024年重点策划实施“百城百场”营口文旅推介会，到2025年营口推介活动覆盖国内主要旅游目的地。每年开展“营口人带你游营口”“浪花爱上雪花”“百万市民互动游”等主题营销活动，引导带动本地旅游消费。发动广大市民成立文明旅游志愿服务小分队，发放创意旅游地图、创意图书及数字旅游宣传品；鼓励各旅行社自主研发推广特色精品线路。

责任单位：市文旅广电局、市委宣传部、营口新闻传媒中心，各县（市）区人民政府、北海经济开发区管委会、仙人岛经济开发区管委会

2.深化辽宁沿海城市文旅圈合作。深入实施辽宁沿海经济带城市共建共享战略，加强交流合作，推动景区合作互惠，拓展宣传营销渠道。加大重点客源地营销投放，激活省内市场空间，打通沿海城市旅游市场循环。2024年重点开展辽宁沿海6市四季游互动营销，打造“春暖花开”“夏凉避暑”“金秋送爽”“相约冬季”四季场景主题特色游。2025年推动建立覆盖全省的旅行社游客互换体系，定制推出营口深度游、滨海亲子游、健康温泉疗养游等差异化、中长途旅游线路产品。深入挖掘辽宁沿海6市的特色资源，支持各城市节庆会展活动，组织开展媒体、旅行商采风采购行，促进旅游企业对接合作。

责任单位：市文旅广电局、市发改委、市委宣传部，各县（市）区人民政府、北海经济开发区管委会、仙人岛经济开发区管委会

3.精准实施“引客”机制。依托营口优质文旅资源，利用全场景内容打通全域旅游场景，利用互联网流量整合链路转化优势，2023年重点打造营口引客营销枢纽，推进营口文旅直播基地建设，形成营销号、直播周、攻略社区等全方位流量矩阵。2024年重塑和激活营口文旅品牌声量，吸引更多头部IP落户营口，实现最大化客群触达。落实“引客入营”政策，完善激励办法，出台引客入营相关政策，三年内持续发放引客补贴，构建全市景区、旅行社、宾馆游客招徕外阜游客的政策体系。出台“营口人游营口”优惠措施，激活本地文旅市场。落实文化旅游惠民政策，举办文旅惠民消费活动，发放文旅惠民消费券，提高游客在营消费水平。

责任单位：市商务局、市财政局、市文旅广电局、营口新闻传媒中心，各县（市）区人民政府、北海经济开发区管委会、仙人岛经济开发区管委会

（五）实施服务质量提升行动，打造文旅服务新品质

1.加快推进数字化赋能。以中国体育彩票APP下载智慧旅游平台建设为重点，依托省智慧旅游平台，研究开发营口文旅一站服务内容，植入“营畅通”APP,实现“一部手机畅游营口”。依托中国体育彩票APP下载大数据中心，启动建设东北（营口）文旅数据中心—文化旅游大数据实验室，对全市乃至全国的文旅大数据进行梳理研究，运用大数据分析工具，对营口和全国文旅市场动向、游客走向、热门景区、公共服务情况进行实时监测、比对分析，为文旅产业振兴发展提供可靠的决策依据。

2023年开通外地游客来营落地短信提示服务，亮出“落地有声”营口新名片；2024年推动旅游信息基础设施升级，加快实现3A级以上景区5G网络全覆盖；2025年覆盖抖音、快手、微信视频号等社交媒体公众号，支持在线旅游、直播云游、智慧文博等新业态新模式发展壮大。

责任单位：市文旅广电局、市大数据局，中国铁塔、中国移动、中国联通、中国电信、中国广电营口分公司，各县（市）区人民政府、北海经济开发区管委会、仙人岛经济开发区管委会

2.促进旅游交通便捷化。营口区位优势明显，机场、高铁、高速四通八达，2023年鼓励支持开展旅游包机业务，协调开通营口到更多目的地城市的航班航线。推进交通项目与文旅产业布局有效联结，提高公共交通对旅游景区景点、乡村旅游重点村镇等的覆盖广度。以辽河景观路、滨海大道、辽东湾大街、山海大道等为骨架，推动自驾游线路建设，完善旅游交通标识和沿线旅游服务设施。2024年重点在固定旅游观光专线开通城市旅游观光巴士及直达重点景区景点的文旅直通车；力争2025年完成全市3A级以上景区、乡村旅游重点村镇完善自驾标识体系建设。推动完善全市大型景区内接驳交通体系，持续推进旅游交通服务专业化、标准化。

责任单位：市文旅广电局、市交通局、市国资委，各县（市）区人民政府、北海经济开发区管委会、仙人岛经济开发区管委会

3.提升旅游设施建设水平。以旅游厕所、母婴休息室为重点，聚焦旅游设施适老化改造、适儿化设计、助残化设置，对景区儿童活动场地、公共厕所等多个区块进行高频次重点检查，不断增加适儿化、助残化配套设施。进一步规范景区讲解词和讲解服务，加大对导游员、景区讲解员、宾馆从业人员的培训力度，组织开展行业竞赛活动，严格服务规范，评比一批服务达标示范单位。

责任单位：市文旅广电局、市卫健委、市残联，各县（市）区人民政府、北海经济开发区管委会、仙人岛经济开发区管委会

4.加强文旅市场监管。完善文化和旅游综合监管机制，推动跨行业、跨区域、跨部门监管协作，加强信息公开和信息共享，畅通线上线下的旅游投诉渠道，做到“投诉即办”。2023年实施营口旅游信用分级分类管理办法，2024年全面推进文旅行业分级分类管理。2025年依托省市社会信用管理平台，建立完善信息归集、激励、惩罚、评价的社会信用管理体系。加大对滨海周边、辽河沿线、旅游住宿等社情民意较为关注领域的整治力度，夯实文旅企业主体责任，鼓励争当旅游服务优质企业，营造放心消费环境。倡导“人人都是旅游形象”的服务理念，突出重点旅游时段、重要区域集中开展专项治理，建立健全对剧本秀、文化创意等行业监管制度，严厉打击侵害游客利益的行为，全面提升营口文旅服务的舒适度、满意度。

责任单位：市文旅广电局、市营商局、市市场监管局、市公安局，各县（市）区人民政府、北海经济开发区管委会、仙人岛经济开发区管委会

四、保障措施

1.加强组织领导。坚持把党的领导贯穿文旅产业高质量发展全过程、各环节，不断强化党建引领，调动各方力量，形成综合产业综合抓的合力。充分发挥中国体育彩票APP下载文化和旅游发展领导小组的组织协调作用，完善定期调度机制，协调解决文旅产业发展的重大问题，各相关部门、各县（市）区要高度重视文旅产业发展，要结合实际制定专项工作方案，细化落实措施。

责任单位：市文旅广电局、各县（市）区人民政府、北海经济开发区管委会、仙人岛经济开发区管委会

2.建立健全文旅产业运行分析研判机制。统筹全市文旅产业经济指标，筑牢统计支撑体系，树牢“项目为王”理念，加强与商务、市场监管、统计、交通、国资委等部门的合作，鼓励和支持各县（市）区运用抽样调查及大数据等方式对辖区的旅游接待人次、旅游总收入进行综合测算。加大招商引资力度，强化旅游项目“谋立推建”，实施项目包保制度，做好项目的跟踪服务。针对重大文旅项目，在金融、土地等方面予以政策倾斜。

责任单位：市文旅广电局、市发改委、市商务局、市国资委、市统计局，各县（市）区人民政府、北海经济开发区管委会、仙人岛经济开发区管委会

3.保障政策支持。牢牢把握辽宁与17家中央金融机构签署战略合作协议，未来三年对辽投放额度超过5万亿的历史契机，多渠道向上争取扶持资金。每年设立文旅产业发展专项扶持资金，通过以奖代补等形式，支持宣传推广、品牌打造、项目引进、市场培育等文旅产业内容，撬动更多社会资本投入文旅市场，用“真金白银”推动文旅产业高质量发展。鼓励辖内金融机构对文旅项目给予融资授信支持，加大对小微旅游企业和乡村旅游项目信贷支持力度。做好人才服务工作，吸引国内外旅游业领军人才和高级管理人才在营发展。

责任单位：市财政局、市文旅广电局、市金融发展局，各县（市）区人民政府、北海经济开发区管委会、仙人岛经济开发区管委会，人民银行中国体育彩票APP下载分行、国家金融监督管理总局营口监管分局

4.实施监督考核。进一步传导文旅产业振兴发展的工作压力，将工作任务及各项指标纳入对市直各相关单位、各县（市）区绩效考评体系，每季度由领导小组办公室会同市委、市政府办公室对相关单位落实情况进行督导考核，定期通报工作进度和指标完成情况，重点考核各相关单位、县（市）区在文旅业态培育、夜经济、文旅品牌打造、项目引进、产业投入、旅游总收入以及3A级以上景区等方面的完成情况。

责任单位：市委办公室、市委组织部、市政府办公室、市文旅广电局，各县（市）区人民政府、北海经济开发区管委会、仙人岛经济开发区管委会