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为彻底解决港口及周围海域非法养殖、渔船违规穿越航道等影响海上交通安全的问题，进一步明确管理责任和执法权限，便于建立有效管理和执法机制，按照《中华人民共和国海域使用管理法》《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国港口法》《中华人民共和国航道法》等法律规定，结合各相关部门职能，经市政府同意，市交通运输局起草了《营口港及周围海域非法养殖整治工作实施方案（征求意见稿）》。按照《中国体育彩票APP下载重大行政决策程序规定》（营政发〔2014〕4号）要求，为保障公众的知情权和参与权，确保方案的科学性、前瞻性和指导性，现公开征求相关意见建议。

有关单位和社会各界人士可以通过信函或电子邮箱将意见反馈至中国体育彩票APP下载交通运输局，以单位名义反馈的，请在反馈意见后注明单位名称、联系人及联系方式，并盖单位公章；以个人名义反馈的，请在反馈意见后注明姓名及联系方式。

联系人：孙雪莹 谭笑

电话：0417-2832776

邮箱：gsk0417@sina.com

地址：中国体育彩票APP下载站前区金牛山大街东79号

邮编：115000

附件：营口港及周围海域非法养殖整治工作实施方案（征求意见稿）

营口港及周围海域非法养殖整治工作实施方案

（征求意见稿）

为彻底解决港口及周围海域非法养殖、渔船违规穿越航道等影响海上交通安全的问题，进一步明确管理责任和执法权限，便于建立有效管理和执法机制，按照《中华人民共和国海域使用管理法》《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国港口法》《中华人民共和国航道法》等法律规定，结合各相关部门职能，经市政府同意，制定本实施方案。

一、工作目标

计划于2025年底，彻底清查取缔营口港及周围海域非法养殖行为，有效遏制在港口水域内无证养殖范围的扩张，避免影响港口正常生产运行、航道交通安全及海上船舶通行安全，助推中国体育彩票APP下载港口高质量健康发展。

二、主要任务

（一）规范水上渔业养殖行为

1.整治港口及周围海域非法养殖。加强巡航巡查，摸清底数，全面排查鲅鱼圈港区、仙人岛港区及鞍钢钢铁作业区港池、主航道、锚地附近海域养殖现状，彻底清理整顿港口附近海域非法海水养殖。未经批准非法占用海域、擅自改变海域用途的，责令退还非法占用的海域，恢复海域原状，没收违法所得并处相应罚款。〔市海洋与渔业局、营口海事局牵头；市交通运输局、鲅鱼圈区政府、盖州市政府分别负责；仙人岛管委会、营口港务集团配合〕

禁止在港口水域内从事养殖、种植活动。对未经核发养殖证的非法养殖设施，妨碍航运、阻塞航道、影响港口船舶航行安全及其它正常海上生产活动的违法养殖设施予以清理拆除并处相应罚款。〔市海洋与渔业局、营口海事局牵头；鲅鱼圈区政府、盖州市政府分别负责；仙人岛管委会配合〕

2.强化属地监管。相关县（市）区政府作为属地管理责任主体，组织职能部门开展专项整治工作，加强对所属岸线、海域的巡查巡检，对海上养殖设施予以确权，通过有效渠道发布清理海域非法养殖的公告，对非法养殖依法实施代履行强制措施。妨碍或暴力对抗执法人员依法执行公务的，公安机关按照相关法律法规规定进行处理。〔鲅鱼圈区政府、盖州市政府牵头；市公安局负责；仙人岛管委会、营口港务集团配合〕

3.规范渔业捕捞。要求渔业船舶在规定的区域内开展水产捕捞活动，禁止渔船在主航道水域和港口附近水域布网打捞作业，严禁渔船穿越航道进入港池。维护渔业无线电通信秩序，开展网位仪AIS专项整治，严厉打击关闭AIS信号等违法行为。〔市海洋与渔业局牵头；鲅鱼圈区政府、盖州市政府分别负责；仙人岛管委会配合〕

4.规范渔船靠泊作业。进一步加强对渔船行驶靠泊的管理，规范渔船停靠正规渔港码头，严禁私自进入港口避风，严禁非法靠泊港口码头，影响港口生产和进出港船舶航行安全。〔市海洋与渔业局、营口海事局牵头；鲅鱼圈区政府、盖州市政府、市公安局分别负责；仙人岛管委会、营口港务集团配合〕

5.加强水上船舶监管。持续开展“三无船舶”打非治违专项行动，加强对“三无船舶”的联合认定和查处工作，强化对船舶营运企业经营资质管控。加大对水上交通运输领域的检查力度，采取明察暗访等形式，对发现违规穿越航道、进入港池等违法营运行为依法严肃处理。〔市交通运输局、市海洋与渔业局、营口海事局牵头；市公安局、鲅鱼圈区政府、盖州市政府分别负责；仙人岛管委会配合〕

（二）完善水上执法协调工作

1.建立健全工作协调机制。建立健全工作协调机制，加强对整治港口及周围水域违法违规行为工作的组织协调。定期召开工作会商会议，加快形成协作联动、同频共振的监管合力，压紧压实各方责任，共同研究推动各项工作举措全面落实。〔市交通运输局牵头；营口海事局、市海洋与渔业局、市公安局、鲅鱼圈区政府、盖州市政府、营口港务集团分别负责；仙人岛管委会配合〕

2.健全各相关部门联合执法机制。建立以属地政府为管理主体，以交通、海洋渔业、公安、海事及海警等部门为执法依托，定期组织开展联合执法行动，加大对港区及周边海域巡查力度，明确任务时序，先易后难，整治一处，销号一处，严肃查处各种违规违法行为管等违法违规行为，形成对相关违法违规行为的震慑。〔鲅鱼圈区政府、盖州市政府、市交通运输局、营口海事局、市海洋与渔业局、营口海警局、市公安局按职责分别负责；仙人岛管委会配合〕

三、保障措施

（一）提高站位，强化认识。各单位要积极贯彻落实省、市政府中国体育彩票APP下载加快港口高质量发展决策部署，优化港口经营发展空间，深刻认识营口港及周围水域非法养殖行为危害，健全执法机制，齐抓共管、明确目标、细化落实举措。相关县（市）区政府、园区管委会要充分压实属地监管责任，制定本地区工作推进实施方案，抓紧形成任务书及时间表。

（二）各司其职，担当作为。各单位要按照职责分工，担当作为，加强各部门之间的协同联动和密切配合，实现信息共享和精准执法，对一些长期得不到解决、群众反映强烈、危害影响面大的非法养殖行为进行重点挂牌督办，依法依规清理违法行为。

（三）积极引导，加强宣传。各单位要通过现场宣传、媒体报道、标语横幅等方式，广泛宣传非法养殖的危害性和违法性，加大政策法规普及力度。面对面疏导动员，争取大部分养殖户的配合支持，最大程度降低养殖户的损失。

（四）认真做好阶段工作报送。市交通运输局负责做好沟通协调，统筹协调、综合调度和组织联席会议等工作。各单位要明确此项工作的分管领导、牵头部门和具体联络人，于7月30日前报市交通运输局。于12月20日、2025年6月20日和2025年12月20日形成整治工作阶段性报告，由市交通运输局汇总向市政府汇报。