营政办发〔2019〕23号
各县（市）区人民政府，市政府各部门、各派出机构、各直属单位：
经市政府同意，现将《中国体育彩票APP下载简化优化电网工程项目行政审批流程实施方案（试行）》印发给你们，请认真贯彻落实。
中国体育彩票APP下载人民政府办公室
2019年10月10日
（此件公开发布）
中国体育彩票APP下载简化优化电网工程项目行政审批流程实施方案（试行）
为进一步提高电网工程项目审批服务效率，加快中国体育彩票APP下载电网基础设施建设，降低企业办事成本，优化公共服务水平，对标先进地区经验做法，结合实际，制定本实施方案。
一、适用范围
在中国体育彩票APP下载范围内建设的电力输送、分配等电网基础设施工程，包括变电站、各级电网输配线路等相关建设项目。
二、主要任务
（一）简化优化项目规划阶段用地预审及核准审批流程
1．市级用地预审项目实行市、县两级联审。在县级自然资源部门确认项目勘测定界图、土地利用现状分布图、项目土地利用总体规划图无问题，并且项目确定纳入土地利用总体规划后，营口供电公司分别向县、市两级自然资源部门申请办理项目用地初审和预审，初审完成3个工作日内下发项目预审意见，待预审意见下发后，即可进入征地程序。〔责任单位：市自然资源局、各县（市）区政府〕
2．优化建设项目选址意见书办理。仅提供申请书、建设项目批准书证明文件、选址红线图、选址可行性论证报告（仅国家和省确定的重大建设项目、确需在城乡规划确定的建设用地范围以外选址的建设项目）、建设单位相关证明文件。〔责任单位：市审批局、各县（市）区政府〕
（二）简化优化项目土地、林地审批流程
1．优化非建设用地转用土地征收办理模式。划拨用地应办理《规划选址意见书》。初步设计审查批准文件不再作为申请用地的前置条件，建设单位在取得经自然资源部门现场勘查核实确认的勘测定界成果后，即可办理征地预公告。自然资源部门随即开始测算征地费用，开具征地缴费通知单，并函告政府相关部门办理社保、保护区核查（包括林业、海洋渔业、园林、环保、行政审批）等事宜，10个工作日内将核实结果复函给自然资源部门。若占用林地，同步办理林地许可手续。县级自然资源管理部门在组卷材料齐全后，20个工作日内完成征地卷宗并上报市级自然资源部门。〔责任单位：市审批局、市林草局、市人社局、各县（市）区政府〕
2．简化优化用地审批手续。建设单位在取得项目立项审批手续、建设用地规划许可证（含附图及规划条件）、用地平面界址图、用地批复和缴纳相关税费用后，即可申请办理国有土地划拨决定书及不动产登记权证，自然资源部门应对申报材料开展预审预核，并行办理划拨公示与四邻盖章的界址表，建设单位完成土地供前登记后，由审批部门办理“建设工程规划许可证”及不动产登记权证。〔责任单位：市自然资源局、市自然资源事务中心、各县（市）区政府〕
3．简化优化林业审批手续。建设单位使用林地，涉及限制开发区需上报省政府调规批复的，待批复同意后，允许永久和临时占用林地并行同步组卷。〔责任单位：市林草局、市审批局、各县（市）区政府〕
（三）简化优化项目规划审批流程
1．变电站工程
（1）简化建设用地规划许可证申报要件。变电站工程建设用地规划许可证的申报材料，只保留申请报告、核准批复、选址意见书、建设单位法人资质等相关证明文件、用地预审意见，作为建设单位办理建设用地规划许可证的证明文件。〔责任单位：市行政审批局、各县（市）区政府〕
（2）精简建设工程规划许可证申报环节。取消建设项目的修建性详细规划、日照分析报告、鸟瞰图、单体效果图。可以将用地预审意见作为使用土地证明文件依法定程序申请办理建设工程规划许可证。〔责任单位：市审批局、各县（市）区政府〕
2．电网线路工程
（1）简化电网线路工程审批流程。将市政工程规划方案、市政工程设计方案与电力工程规划实行并行办理，保留市政工程规划方案及设计方案审查环节，不再单独审批。（责任单位：市住建局）
（2）明确架空输电线路工程审批相关安全技术等标准。输电线路工程在可研时取得相关部门（国土、规划、林业、水利、铁路、公路、路政、光缆、文物、地震、气象、水文、环保等）意见无问题后，无需进行周边危险源核查及开展安全评价。输配电线路的规划走廊及清理范围设计应执行《110kV—750kV架空输电线路设计规范》（GB50545-2010）《66kV及以下架空输电线路设计规范》（GB50061-2010）《电力工程电缆设计规范》（GB50217-2018）及《中国体育彩票APP下载城市道路架空线路管理办法》等相关技术规范要求，建设单位在项目开工前，开展走廊清理工作。〔责任单位：市审批局、各县（市）区政府、开发区（园区）管委会〕
（四）简化优化施工许可及后续手续办理
1．取消施工许可审批手续。电网工程及其附属场站类项目不必办理建筑工程施工许可证。按照国家和我省有关规定，建设单位对工程施工安全和质量安全负全面管理责任，履行工程组织、协调和监督职责，并按照规定将电力工程项目的安全生产管理情况向当地派出机构备案，向相关电力工程质检机构进行工程项目质量监督注册申请。（责任单位：市审批局）
2．简化竣工验收及不动产登记证手续。在深入落实联合审批“两验终验”机制基础上，对电网工程验收手续实行再简化。变电站工程取得建设工程规划许可证和建设单位提供的竣工验收报告即可开展档案验收，不需办理建设工程竣工验收备案手续。在办理不动产登记时，凭建设单位提供的竣工验收报告代替建设工程竣工验收备案手续。〔责任单位：市住建局、市自然资源局、市自然资源事务中心、各县（市）区政府〕
（五）建设工程消防设计审查及验收工作
国务院住建主管部门规定的特殊建设工程，建设单位应当将消防设计文件报送住建主管部门审查。国务院住建主管部门规定应当申请消防验收的建设工程竣工，建设单位应当向住建主管部门申请消防验收。特殊工程以外的其他建设工程，建设单位在验收后应当报住建主管部门备案，住建主管部门进行抽查。建设工程消防设计审查、消防验收、备案和抽查的具体办法，待住建部规定后执行。（责任单位：市住建局）
（六）加快跨（穿）越公路的涉路施工许可审批
电网项目建设需要跨越或穿越公路（路政）或路基，道路安全和质量技术报告评价不再作为办理手续的要件，不再收取跨越费，变电站与道路接（开）口不再收取道路接（开）口费，实行诚信承诺制。〔责任单位：市交通运输局、各县（市）区政府〕
（七）简化配电网项目规划审批流程
简化配电网工程项目相关申请手续及流程。城区内10千伏及以下配电网工程原线位改造对原有电缆通道范围内的路面、绿化开挖申请需提供原有电缆和周边管网现状图及施工图，审批部门在收到相关图纸，组织现场踏勘后，5个工作日内下发规划许可意见。〔责任单位：市审批局、市住建局、各县（市）区政府〕
（八）简化用户报装接电配套进行10千伏及以下电网建设手续
1．10千伏及以下公共电网新建（改造）工程项目需提供管网规划图，并明确破路、破绿方案及建设单位提供并经规划部门确认同意的施工蓝图，行政审批部门依照法定程序出具审批意见。〔责任单位：市审批局、市住建局、各县（市）区政府〕
2．供电线路与水、气、通信等管网建设路径发生冲突的协调问题。营口供电公司负责督促和配合电力设计单位统筹优化选线方案和供电方案，开展沿线水、气、通信等各管线单位的意见征询且确定可行方案，并遵循《电力电网工程专项规划》应向社会公示，并作为审批部门的审批依据。同时根据《中国体育彩票APP下载城市道路架空线路管理办法》第八条规定严格执行：“不再规划审批城市规划区道路两侧新设或增设各类架空线及其杆线”。针对可能存在的管线冲突等问题，市发改委提前介入协调石油天然气长输管道保护范围内的施工问题，由县级政府主管管道保护工作的部门决定是否予以施工。市住建部门提前介入主城区石油天然气长输管道保护范围内的施工问题。〔责任单位：市发改委、市审批局、市住建局、市自然资源局、市水利局、各县（市）区政府〕
三、工作要求
（一）加强组织领导
市、县两级审批部门要充分认识加快电网工程项目建设的重要意义，切实加强组织领导，明确责任分工，制定具体实施细则。进一步简化中国体育彩票APP下载电网建设项目行政审批流程，优化电网建设的营商环境，切实提高营口地区电力负荷接入效率和服务水平，提高用电用户的满意度和获得感。
（二）强化衔接配合
建立电网工程项目联合审批协调机制，由市营商环境建设局会同市发改委、市审批局、市住建局、市自然资源局等部门，及时研究解决项目审批中遇到的困难和问题，形成部门联动、合力推进的工作格局。
（三）严格监督管理
市县两级审批部门和监管部门要充分发挥各自职能作用，严格依法履职尽责，在简化优化审批流程和保障项目施工进度的同时，加强事中事后监管，强化项目安全及质量管理，确保电网工程项目依法合规、高效审批、安全运行。