一、《方案》出台背景
为全面贯彻落实《国务院办公厅中国体育彩票APP下载印发“菜篮子”市长负责制考核办法的通知》（国办发〔2017〕1号）、农业部等13部委《中国体育彩票APP下载印发“菜篮子”市长负责制考核办法实施细则的通知》（农市发〔2017〕1号）和农业部《“菜篮子”市长负责制考核任务分工方案》（农市发〔2017〕5号）、省农业农村厅等13厅局《中国体育彩票APP下载全面落实“菜篮子”市长负责制考核工作的通知》（辽农市〔2020〕53号）文件精神，按照市委、市政府领导指示要求，结合中国体育彩票APP下载实际，我局牵头起草《中国体育彩票APP下载全面落实“菜篮子”市长负责制考核工作实施方案》（以下简称《方案》），现做政策解读如下：
二、中国体育彩票APP下载文件制定过程
2020年4月24日，接到省农业农村厅等13厅局《中国体育彩票APP下载全面落实“菜篮子”市长负责制考核工作的通知》（辽农市〔2020〕53号），按照中国体育彩票APP下载批示，结合中国体育彩票APP下载实际情况，我局会同有关单位及各县（市）区政府，起草了《中国体育彩票APP下载全面落实“菜篮子”市长负责制考核工作实施方案》（征求意见稿）。并向19个文中涉及的单位征求了意见，截止7月24日共收到19个单位的反馈意见，16个单位无意见，3个单位提出了修改建议和意见。我局经认真研究，共采纳了2个单位的合理化意见，对未采纳意见内容涉及的1个单位进行了情况沟通，将未采纳的依据和理由对涉及单位做出了说明，并征求其同意后，对公文进行了修改完善。
三、主要内容
此《方案》共分四部分。
（一）指导思想：
坚持创新、协调、绿色、开放和共享发展理念，以推进农业供给侧结构性改革为主线，不断加大政策扶持力度，科学规划“菜篮子”产品生产布局，加强综合生产能力建设，优化调整“菜篮子”产品结构，全面提升质量安全水平。
（二）工作目标：
1、总体目标。通过提高“菜篮子”产品生产能力、完善市场流通设施、加强质量安全监管、创新调控保障机制，进一步推动“菜篮子”工程建设，实现生产稳定发展、产销衔接顺畅、质量安全可靠、市场波动可控、农民稳定增收、市民得到实惠的可持续发展。
2、具体目标。每两年为一个考核期，考核得分依据考核期内第二年度各项指标数据计算，每个考核期次年的上半年开展考核工作。
（三）重点任务：
1、加强“菜篮子”产品生产能力建设
（1）优化蔬菜生产布局。稳定蔬菜播种面积，推进蔬菜种植内部结构调整，提高“菜篮子”产品保障能力。
（2）提高蔬菜生产能力。实施蔬菜提质增效工程，加强蔬菜基地的基础设施建设，改善生产环境条件，推广先进适用的栽培管理技术，提高单位面积产量和土地产出率。
（3）推进生猪产业发展。推进生猪规模化养殖，稳定发展生猪生产。
（4）保持水产品产量稳定。巩固渔业发展，重点推进大石桥市、老边区水产养殖业绿色发展示范项目（稻蟹综合种养）。
2、完善“菜篮子”产品市场流通体系
（5）完善流通体系。科学合理规划“菜篮子”产品批发市场布局，将其纳入城市建设规划并按规划实施。
（6）推进零售网点建设。开展农产品销售网点建设，提升服务功能、调控功能、辐射能力、便民化程度和覆盖率。
3、强化“菜篮子”产品质量安全监管
（7）加强质量安全监管。市政府成立农产品质量安全管理工作领导小组；市、县两级成立农业综合执法队伍，建立健全市、县、乡、村四级农产品质量安全监管体系；稳步推进农业标准化生产，积极推进“二品一标”认证等。
（8）提升质量安全水平。推进产管并举，强化生产指导，保障农产品质量安全。
（9）实施产品追溯建设。制定“菜篮子”产品质量追溯管理制度规范，利用现代信息技术，逐步建立起源头可追溯、流向可追踪、信息可查询、产品可召回、以企业为主体的“菜篮子”产品质量安全追溯体系，建立完善日常运行维护和经费保障机制等。
4、健全“菜篮子”产品调控保障机制
（10）制定调控政策。制定实施“菜篮子”产品生产扶持、市场流通、消费者补贴和应急预案等方面的调控政策，强化市场调控保障能力建设，确保市场稳定等。
（11）建立信息平台。整合各部门相关职能，组建“菜篮子”产品信息监测预警专业队伍，构建信息监测体系，及时掌握中国体育彩票APP下载市场供应、批发零售等环节情况。
四、保障措施
（一）高度重视，加强领导。市政府成立中国体育彩票APP下载“菜篮子”工程建设工作领导小组，负责落实国家和省“菜篮子”市长负责制考核工作，协调解决中国体育彩票APP下载“菜篮子”工程建设的重点和难点问题，统筹、协调、指导全市“菜篮子”工作。
（二）明确责任，落实任务。各有关部门根据职能分工做好相关落实工作。
（三）创设政策，加大投入。积极争取国家、省财政性资金扶持中国体育彩票APP下载“菜篮子”产业发展，重点支持“菜篮子”生产基地、流通体系建设。全面落实“菜篮子”绿色通道政策，提高鲜活农产品流通效率。
（四）加强督导，严格考核。切实落实“菜篮子”市长负责制，将“菜篮子”工程建设任务纳入年度综合考核内容，加强督促检查。
中国体育彩票APP下载农业农村局