一、文件出台背景
为贯彻落实《辽宁省人民政府办公厅中国体育彩票APP下载促进建筑业高质量发展的意见》（辽政办发﹝2020﹞8号）精神，充分发挥建筑业在国民经济中的支柱作用，促进建筑业高质量发展，提升建筑业对全市经济发展的贡献率，助力营口全面振兴、全方位振兴，助推中国体育彩票APP下载建筑业企业提高市场竞争力。按照市政府相关要求，结合中国体育彩票APP下载实际，市政府办公室制定印发了《中国体育彩票APP下载人民政府办公室中国体育彩票APP下载促进建筑业高质量发展的实施意见》。
二、文件总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记中国体育彩票APP下载东北、辽宁振兴发展的系列重要讲话和指示批示精神，按照党中央、国务院和省委省政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，优化营商环境，促进转型升级，增加企业核心竞争力，实现建筑业高质量发展。
三、文件主要内容
《实施意见》共六部分15条。
第一部分，优化营商环境，深化建筑业“放管服”改革。主要包括：深化资质改革，放宽在营施工建筑业企业资质承揽业务范围，打破资质逐级晋升限制；优化安全生产行政许可；强化事中事后监管，持续整顿建筑市场秩序。
第二部分，强化科技支撑，激发建筑业动力创新。主要包括：加快推进数字建造新技术应用；鼓励创建优质工程，配合省住建厅开展创建省级建筑施工安全标准化示范项目和企业活动。
第三部分，坚持统筹推进，促进建筑业协调发展。主要包括：深化建筑业企业股份制改革；深化建筑业招投标制度改革，改革以价格为决定因素的招标模式，不得排斥和限制潜在投标人；推进联合体投标，在评分过程中给予加分。
第四部分，促进转型升级，推进绿色建造方式。主要包括：积极发展装配式建筑；推行工程总承包和全过程工程咨询服务，贯彻落实《辽宁省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理实施细则》。
第五部分，实施走出去战略，推进建筑业开放发展。主要包括：积极支持建筑业企业开拓省外、国外市场；支持民营建筑业企业发展，鼓励市内民营建筑业企业单独或与央企、国企合作，采用PPP模式进入城镇供水、污水及垃圾处理、燃气、公共交通等领域“建营一体化”业务（不包含纯公益项目），不得违规设置附加条件和歧视性条款。
第六部分，减轻企业负担，实现建筑业共享发展。主要包括：减轻企业保证金负担，大力推行工程担保制度，农民工工资支付保证金实施差异化管理；保证工程款及时支付，政府投资项目不得拖欠工程款，未完成竣工结算的项目，有关部门不予办理产权登记；保证农民工合法权益，根治拖欠农民工工资行为。