一、出台背景
为贯彻落实《辽宁省人民政府办公厅中国体育彩票APP下载印发交通运输领域省与市县财政事权和支出责任划分改革方案的通知》（辽政办发〔2020〕 17号）要求，结合中国体育彩票APP下载实际，就交通运输领域市与县（市）区财政事权和支出责任划分改革制定此方案。
二、《改革方案》起草原则
以“统筹兼顾公平与效率、充分调动各方积极性、遵循交通领域发展规律”为基本原则，在省级交通运输领域财政事权和支出责任划分总体框架下，按照权责利相统一原则，明确中国体育彩票APP下载交通运输领域市与县（市）区财政事权和支出责任划分改革总体要求,科学合理划分公路、港口水路、铁路、民航、邮政、综合交通等6个方面15项内容的市级与县(市)区级财政事权和支出责任。
三、《改革方案》主要内容
《改革方案》包括总体要求、主要内容、配套措施及实施时间四部分。
第一部分，总体要求。包括《改革方案》的指导思想和基本原则。
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实国家、省中国体育彩票APP下载交通运输领域财政事权与支出责任划分改革总体部署，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，合理划分交通运输领域市与县（市）区财政事权和支出责任，通过改革形成与现代财政制度相匹配、与国家治理体系和治理能力现代化要求相适应的划分模式，为构建现代综合交通运输体系、推进交通强国建设、助力营口全面振兴新突破提供有力保障。
（二）基本原则
――坚持以人民为中心。把满足人民日益增长的美好生活需要作为出发点和落脚点，推动解决交通运输领域发展不平衡不充分问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
――坚持权责利相统一。加强各级财政事权的执行能力，明确共同财政事权中市与县（市）区各自承担的职责，将财政事权履行涉及的各个环节在市与县（市）区之间做出合理安排。
――充分调动各方积极性。加强市级政府承担交通运输基本公共服务的职责和能力，落实好县（市）区政府在授权范围内的责任，充分发挥地方政府区域管理优势和积极性。
――充分结合地区发展特点。充分考虑地区社会经济发展水平、地方各级政府财政承受能力以及机构改革需要，科学合理划分交通运输领域市与县（市）区财政事权和支出责任，对不适应当前经济社会和行业发展的事项进行调整完善，稳步推进改革工作。
第二部分，主要内容。按照《辽宁省人民政府办公厅中国体育彩票APP下载印发交通运输领域省与市县财政事权和支出责任划分改革方案的通知》（辽政办发〔2020〕 17号）要求，对公路、港口水路、铁路、民航、邮政、综合交通等6个方面15项内容逐一明确了市与县（市）区财政事权和支出责任。
第三部分，保障措施。一是加强组织领导。各地区、各有关部门要认真执行相关政策，切实加强组织领导与协调配合，细化任务目标，强化督查评估，认真落实本方案明确的改革举措。各有关部门要加强市级承担交通运输基本公共服务和能力，切实发挥市级规划引领作用，确保改革顺利实施。
二是落实支出责任。各县（市）区政府要根据本方案精神，结合实际建立本行政区域内交通运输领域财政保障体制，按照确定的支出责任合理安排财政预算和投资计划，严格落实财政支出责任。加大对困难地区的均衡性转移支付力度，促进交通运输领域基本公共服务均等化。三是完善配套制度。全面系统梳理交通运输领域财政事权方面相关法律制度，抓紧修订完善相关管理制度，逐步实现交通运输领域财政事权和支出责任划分的法治化、规范化。
第四部分，实施时间。本方案自发布之日起实施。
解读单位：中国体育彩票APP下载财政局
解读联系人：单柏格
联系电话：0417—2833629