一、起草背景
为深入贯彻落实《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（国发〔2024〕7号）和《辽宁省落实推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动的若干措施》（辽政发〔2024〕9号）精神，扎实推进中国体育彩票APP下载大规模设备更新和消费品以旧换新工作，加快构建新发展格局，着力推进营口高质量发展，结合中国体育彩票APP下载实际，制定《中国体育彩票APP下载推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措》。
二、主要内容
《若干举措》共包括七部分内容
第一部分为总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，贯彻落实中央经济工作会议和中央财经委员会第四次会议部署，坚持市场为主、政府引导，坚持鼓励先进、淘汰落后，坚持标准引领、有序提升，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，以实施全面振兴新突破三年行动为总牵引，围绕设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升等重点方向，逐步扩大先进设备生产应用，推动先进产能比重持续提升，引导高质量耐用消费品更多进入居民生活，畅通资源循环利用链条，大幅提高国民经济循环质量和水平。
第二部分为主要目标。到2027年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上；重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，力争实现环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%；报废汽车回收量较2023年增加约一倍，废旧家电回收量较2023年增长30%，二手车交易量较2023年有较大增长，再生材料在资源供给中的占比进一步提升。
第三部分为实施设备更新行动。一是推进重点行业设备更新改造。围绕钢铁、化工、建材、有色、电力、装备制造、轻工等行业，依法依规淘汰不达标设备，推动生产设备、用能设备、发输配电设备等更新和技术改造。二是加快建筑和市政基础设施领域设备更新。重点推进住宅老旧电梯、市政基础设施设备、生态环境领域设备、既有建筑节能更新改造。三是交通运输设备和老旧农业机械更新。加快运输车辆船舶、交通设施设备更新，推进老旧农业机械报废更新和渔业设备更新。四是提升教育文旅医疗设备水平。推动教育领域、文体旅设施设备更新，加强优质高效医疗卫生服务体系建设。
第四部分为实施消费品以旧换新行动。一是开展汽车以旧换新。推广落实汽车以旧换新补贴政策。严格执行机动车强制报废标准规定和车辆环保检验管理规定，依法依规淘汰报废老旧汽车。优化报废汽车处理产业布局。二是开展家电产品以旧换新。利用中央、省级资金，对季度零售额增速高于全省平均水平的限额以上批发和零售企业给予奖励。对规模以上的家电等消费类展会和活动的场地租赁、宣传推广等保障性支出给予资金奖励。三是推动家装消费品换新。支持开展旧房装修、厨卫等局部升级改造、居家适老化改造等，拓展智能家居新型消费应用场景。鼓励企业推出线上线下家装样板间，推动家装样板间进商场、进社区、进平台，满足多样化消费需求。
第五部分为实施回收循环利用行动。
一是完善废旧产品设备回收网络。完善“换新+回收”物流体系、再生资源回收网络和公共机构办公设备回收渠道。二是推动二手商品流通交易。完善二手车市场主体备案和车辆交易登记管理。落实取消二手车限迁、便利二手车交易登记等政策措施。对二手车出口企业在整备、检测、鉴定、仓储等方面发生的费用给予补贴。三是有序推进再制造和梯次利用。推广新型技术工艺，提升增材制造、特种材料、智能加工、无损检测等再制造关键共性技术产业化应用。四是推动资源高水平再生利用。鼓励再生资源精深加工产业链合理延伸，推动现有再生资源加工利用项目提质改造。引导再生资源综合利用已公告规范企业应用省再生资源产业数字化平台。
第六部分为实施标准提升行动。一是推动产品技术标准制修订。鼓励有条件的企事业单位积极参与绝缘新材料、新型建材等标准制修订。指导企业严格执行能耗限额、产品设施能效、污染物排放等强制性国家标准。推进重点行业领域绿色低碳设备技术、安全生产等标准制修订。二是探索循环利用标准供给。鼓励有条件的企事业单位参与绿色设计、再生资源回收利用标准制修订，引导产品设计充分考虑材料的易回收、易拆解、易再生。严格落实废弃汽车回用件拆解、溯源和报废电器电子产品回收规范等再生资源回收标准。
第七部分为强化政策保障。一是强化财政支持。谋划用好相关财政专项资金和基本建设投资、超长期特别国债、政府专项债券等资金，发挥财政政策资金撬动作用，支持推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动。二是强化税收支持。落实好节能节水、环境保护、安全生产专用设备税收优惠政策；落实延续和优化新能源汽车车辆购置税减免等政策；落实国家先进制造业、集成电路、工业母机企业增值税加计抵减政策。优化税收服务。三是强化金融支持。用好科技创新和技术改造再贷款，加强对设备更新和技术改造的支持。加大制造业企业中长期贷款投放。增加绿色信贷供给。加大新型消费和服务消费金融支持。四是强化要素保障。对不新增用地、以设备更新为主的技术改造项目，简化前期审批手续。保障区域内生活垃圾分类收集、中转贮存及再生资源回收设施合理用地需求。五是强化科技支撑。鼓励和引导企业联合高校院所开展“揭榜挂帅”关键核心技术攻关。持续推进省级中试基地建设。促进先进适用的科技成果在本地转化落地。
解读单位：中国体育彩票APP下载发展和改革委员会
解 读 人：李欣
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