一、制定背景和依据
营口是老龄化程度较高的城市，截至2023年底，中国体育彩票APP下载户籍人口224.9万人，60周岁及以上老年人口64.6万人，占总人口的28.72%，比全国高出7.62个百分点（全国2.97亿人，占比21.1%）。中国体育彩票APP下载的老年人口规模大、发展快、空巢多、高龄化等特点愈加明显，应对人口老龄化的战略任务十分迫切。
2022年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《中国体育彩票APP下载推进基本养老服务体系建设的意见》（中办发〔2022〕42号），2023年9月，辽宁省人民政府办公厅印发了《辽宁省推进基本养老服务体系建设实施方案》（辽政办发〔2023〕11号），为了贯彻党中央、国务院和省政府的决策部署，市政府办公室制定下发了《中国体育彩票APP下载推进基本养老服务体系建设实施方案》，对健全完善基本养老服务体系作出部署。
二、主要内容
《实施方案》主要由总体要求、主要任务、重点工作和组织保障四部分组成。
（一）总体要求。坚持党对基本养老服务体系建设的全面领导，坚持以人民为中心，坚持以改革创新为根本动力，坚持尽力而为、量力而行，坚持基础性、普惠性、共担性、系统性原则，加快构建覆盖全体老年人权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系。
（二）主要任务。“十四五”时期重点聚焦老年人面临家庭和个人难以应付的失能、残疾、无人照顾等困难时的基本养老服务需求。
（三）重点工作。围绕推进中国体育彩票APP下载基本养老服务体系建设，提出5项重点工作任务、17条具体措施。一是制定落实基本养老服务清单。提出制定基本养老服务清单、建立清单动态调整机制等措施，不断完善基本养老服务清单服务项目。二是建立精准服务主动响应机制。提出建立困难老年人精准识别和动态管理机制、建立健全老年人便民关爱服务机制、开展老年人能力综合评估和统计调查机制等措施，主动响应老年人基本服务需求。三是健全基本养老服务保障机制。提出完善基本养老服务政策制度、强化资金保障、落实优惠扶持政策、加强养老服务队伍建设等措施，提升基本养老服务保障水平。四是提高基本养老服务供给能力。提出优化基本养老服务设施布局、加快补齐配建养老服务设施短板、发挥公办养老机构基础作用、拓展供给渠道等措施，增加养老服务供给。五是提升基本养老服务便利化可及化水平。提出提高家庭照护能力、发展居家社区养老服务、推进宜居环境和标准化建设、创新智慧养老服务模式等措施，持续为老年人提供便利、可靠的基本养老服务。
三、组织保障
从加强组织领导、强化督促指导、营造良好氛围三个方面对各地区、各有关部门提出明确要求，确保各项任务落地见效。
附件部分为《中国体育彩票APP下载基本养老服务清单》，明确了23项具体服务项目、服务对象、服务内容及标准、服务类型和牵头负责单位。
四、主要特色
结合营口实际，在《实施方案》重点工作中创新4条工作措施：一是按照国家和省文件要求，为保障80周岁以上老人高龄津贴精准发放，中国体育彩票APP下载提出对高龄津贴申领等事项逐步实行“免申即享”，实现“政策找人”。二是在落实省人才奖补政策基础上，增加养老护理员岗位津贴机制。三是严格落实城镇新建小区“四同步”机制，逐步补齐社区养老服务设施短板。四是通过市智慧养老服务信息平台，加强线上线下融合互动，通过预约为老年人提供“点菜式”就近便捷养老服务等。《实施方案》后附《中国体育彩票APP下载基本养老服务清单》，此清单在省清单20项基本服务项目（含国家清单16项服务项目）基础上，增加“集中照护服务”“法律援助服务”“免费参观公园景区”等3项基本服务项目。下一步，将根据中国体育彩票APP下载经济社会发展水平和财力状况等因素，动态调整服务清单内容。
解读单位：市民政局养老促进监管科
解读人：赫崇军
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