记者：近年来，营口持续深化法治政府建设，有效推动法治建设成果惠及群众，法治环境持续向好。请问营口作为第一批全省法治政府示范地区，在法治政府建设上是如何整体布局的？有哪些具体做法？
李军：我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实省委、省政府法治建设要求，以持续改善法治环境服务保障全面振兴新突破为主线，着力构建“1+10+N”工作新格局，加快推进法治政府建设率先突破。
第一，加强党的领导，把牢法治政府建设方向。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，把贯彻落实习近平总书记中国体育彩票APP下载法治建设的重要指示精神作为“第一议题”，通过集体学习、专家讲座等多种形式，加强全市政府系统法治学习教育，引导政府人员沿着习近平总书记的指引，树牢法治思维、践行法治方式。坚决贯彻执行党中央法治建设“一规划两纲要”和省委“两方案一举措”，开展贯彻落实情况全面督查、中期评估，推动党中央及省委法治建设任务落实落地，确保营口法治政府建设始终沿正确方向深化前行。
第二，完善制度机制，提升政务规范化、效率化、法治化水平。坚持科学决策，逐年修订政府工作规则、议事决策规程，严格执行人大代表、政协委员、专家学者、社会公众列席政府重要会议制度，全面实施重大行政决策合法性审查，确保“三重一大”事项全部依法依规决策。坚持高效执行，将36家市直部门、1800余项行政事项全部纳入权责清单、动态管理，明确权力边界，并持续深化“放管服”改革，不断提升行政效能。坚持全面监督，主动接受纪检监察监督、人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督和群众监督，推动审计监督实现全领域全覆盖，并深化中国体育彩票APP下载，年初以来围绕重大决策、重大政策、重点工作召开新闻发布会38场，公开政府规章6部、行政规范性文件104件，确保权力在阳光下依法依规运行。
第三，坚持管服并重，提高行政执法效能。扎实推进行政执法改革，通过“撤并转”方式，将市直执法机构由49个压减至29个，并在“双随机、一公开”全覆盖基础上，选聘14个行政执法监督联系点、26名行政执法社会监督员，实施行政执法社会监督机制，进一步确保行政执法公正文明。提倡行政执法有力度更要有温度，全面推行包容审慎监管、柔性执法等机制，建立“一基准四清单”，209个事项不予处罚、418个事项从轻处罚、75个事项减轻处罚、17个事项不予行政强制，切实做到处罚与教育相结合、执法严格与有情操作相统一。同时，持续创新执法方式，积极探索“不见面、非现场”远程执法和企业“主动学法激励”制度，1项执法举措《擅自占用道路经营包容免罚案例》入选司法部全国行政执法典型案例。
第四，坚持创新方式，提升社会治理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，在全省试点推动“12345+网格”融合体系建设，初步构建“群众诉求及时受理+网格巡查主动发现”问题收集机制，年初以来，发现并受理企业群众诉求18万余件，有效办结率98%，满意率超过90%，位居全省前列。同时，成立中国体育彩票APP下载社会矛盾纠纷调处化解中心，构建“1+3+N”调解新机制，并实施“楼长制警务模式”“检调对接”等一系列调解措施，形成小事不出村，大事不出镇，矛盾无需上交的良好治理格局。
第五，统筹立改废释，夯实良法善治根基。认真落实市人大立法工作安排，结合发展需要，配合起草了文明行为促进、促进民营经济发展、城市市容和环境卫生管理等重点领域地方性法规15部。同时，严格执行规范性文件合法性审查和公平竞争审查，今年以来审核规范性文件55件，修改废止政府规章、规范性文件17件，进一步为加强依法行政提供遵循和保障。
记者：近年来，营口大力践行“简政便民”理念，不断以法治环境建设引领营商环境优化。能否介绍一下营口采取了哪些措施？
李军：我们始终坚持“法治是最好的营商环境”，聚焦营商环境痛点、短板精准发力，积极回应企业群众关切，努力打造营商环境升级版。
在惠企政策上加码。近年来，我们全面加大政策惠企助企力度，制定出台了民营经济发展条例实施细则、民营经济高质量发展意见以及稳经济一揽子政策，从资金、人力、用地、创新等多维度给予企业有力支持，并创新性实施31项政策措施“免申即享”，确保政策红利直达企业、高效兑现。去年以来，我们累计兑付“高新技术企业认定补助”“制造业单项冠军奖励”等扶持政策资金1.6亿元；新增减税降费16.2亿元，惠及市场主体14.2万户次。
在政务服务上提效。深化“放管服”改革，实施一系列“惠企便民、降本增效”举措。对于企业群众息息相关、分散在不同部门的服务事项，集成优化、流程再造，企业开办时间压缩至0.5个工作日，行政许可事项申报材料平均精减54%，承诺时限平均压缩50%，群众办事跑动次数减少83%。稳步推进“一门受理、一窗办理”，90%的政务服务事项实现无差别综合受理，社保、医保、不动产、公安、交通100%实现分领域综合受理。同时，深入实施“高效办成一件事”改革，35个省级定标和15个市级特色“一件事”实现高效办理，今年以来为群众办理“高效办成一件事”业务3万件次。
在助企纾困上发力。我们全面实施“市级项目管家”机制，落实陪群众走流程、专业代办制度，通过“双进双促”专项行动，组织344名市级选派干部与企业全面对接、深入帮扶，并面向全市30余万户市场主体开启“政企直通车”，年初以来累计解决市场主体问题671个。统筹推进营商环境突出问题有效整治、营商环境问题“万件清理”、清理影响振兴发展做法等专项行动，一批招商引资承诺不兑现、拖欠企业账款等问题得到有效解决。同时，成立全省首家一站式涉企行政争议调解中心，制定实施《行政复议服务保障民营企业发展“三跨三全程”工作办法（试行）》，并组织专业法律团队为企业开展“法治体检”，发现排除法律风险点1300余个，有效解决企业法律难题。
记者：全面依法治国，最广泛、最深厚的基础是人民，在以法治保障民生、提升全民法治素养方面，营口做了什么工作？
李军：我们牢固树立、踏实践行“法治为民”理念，推动法治营口建设的每一步都踏在人民利益的基石上。每年我们从群众最关注、最需要的法律事项入手，形成法治为民办实事清单。今年我们精心遴选了16项年度法治为民办实事项目，包括建立公安智慧警务服务站、打造无人自助车管所、公证服务便民提速等事项，切实以法治手段解决人民群众关心的问题。
同时，着力开展“八五”普法，建立市县两级民法典宣讲团、普法讲师团和法律志愿服务队，以弘扬法治精神为抓手，以“法律七进”为载体，全方位扩大法治建设宣传。聚焦领导干部“关键少数”，紧盯青少年等重点群体，强化法治宣传，逐步推动了普法工作由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。因地制宜打造精品法治文化阵地，建成一批集知识性、互动性、趣味性、观赏性为一体的法治文化广场、宪法主题公园，有效推动法治宣传融入到群众日常生活之中，在润物无声中增强法治文化的影响力、渗透力和感染力，提高人民群众法治获得感和满意度。