按照《突发事件应急预案管理办法》（国办发[2024]5号）第六章第34条：“县级以上地方人民政府及其有关部门应急预案原则上每3年评估一次。”我局组织第三方咨询机构对《中国体育彩票APP下载城市集中供热突发事件应急预案》（以下简称预案）进行修订。现将有关情况说明如下：
一、起草背景
（一）编制背景
为有效预防和应对中国体育彩票APP下载城市集中供热突发事件（以下简称供热突发事件），提高稳定供热的保障能力和突发事件的应对能力，最大程度地减少突发事件造成的损害，保障公众生命财产安全，促进社会持续健康发展，结合中国体育彩票APP下载实际情况，特制定本预案。
（二）编制依据
（1）《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第69号，自2007年11月1日起施行）；
（2）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第88号，自2021年9月1日起施行）；
（3）《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第29号，自2021年4月29日起修订）；
（4）《中华人民共和国特种设备安全法》（2013年6月29日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过，自2014年1月1日起施行）；
（5）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号，自2007年6月1日起施行）；
（6）《辽宁省突发事件应对条例》（辽政办发【2009】94号，自2020年3月30日修正）；
（7）《辽宁省城市供热条例》（辽宁省第十三届人民代表大会常务委员会第三十六次会议修订通过，自2022年11月1日起施行）；
（8）《中国体育彩票APP下载城市供热条例》（2017年9月28日辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第三十六次会议批准，自2017年 11月1日起施行）；
（9）《中国体育彩票APP下载人民政府突发公共事件总体应急预案》（营政发【2007】第9号）。
（三）适用范围
本预案适用于发生在中国体育彩票APP下载行政区域内，或发生在行政区外但影响中国体育彩票APP下载集中供热，应由中国体育彩票APP下载处置或参与处置的供热突发事件。具体包括：
（1）供热生产安全事故包括重大设备设施事故、重大锅炉及压力管道安全事故、重大火灾事故等；
（2）煤炭采购困难或运力紧张而影响正常供热；
（3）因锅炉、换热设备故障或供热主管线爆裂泄水造成大面积停供或低温运行。
二、主要内容
（一）组织指挥体系
中国体育彩票APP下载城市集中供热突发事件应急管理领导小组（以下简称“领导小组”）是中国体育彩票APP下载供热突发事件的应急领导机构。负责统一领导和组织实施城市集中供热突发事件应急处置工作。
（二）监测与预警机制
1.监测机制。市应急管理领导小组办公室牵头，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会、市政府相关部门（单位）配合，建立完善集中供热突发事件信息监测预警机制，依托各级值班室和举报投诉电话，通过专业监测、视频监控、日常巡查、基层单位上报、社会公众投诉等多种渠道收集信息，对可能引发的突发事件及时进行预警，对气象、地震（应急）、国土（自然资源）等部门发布的预警信息进行传播，提出防范应对要求。
2.预警级别。
红色（一级）：预计将要发生特别重大事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延；
橙色（二级）：预计将要发生重大突发事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大；
黄色（三级）：预计将要发生较大突发事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势；
蓝色（四级）：预计将要发生一般突发事件，事件即将临近，事态可能或扩大。
3.预警报告。
出现下列可能影响正常供热的情况时，有关部门、区县和供热单位应立即做出分析判断，并开展先期处置。如需上报，要立即将发生事故的时间、地点、性质和预计影响的程度（受影响用户数量）、影响时间以及应对措施报市应急管理领导小组办公室。
（1）因供热设备设施发生故障、遭受外力破坏等，可能影响正常供热；
（2）因天然气、燃油、电力、煤炭、自来水等能源供应中断或短缺、供应系统出现故障，可能影响正常供热；
（3）因极端天气可能影响正常供热；
（4）因其他自然灾害可能影响正常供热。
4.预警响应
发布供热突发事件预警后，根据即将发生突发事件的特点和可能造成的危害，市应急管理领导小组及工作成员单位应依据本预案确定的职责分工立即做出响应，采取相应的措施。
（三）应急响应与处置
1.极端天气持续低温天气应急响应；2.信息报送；3.启动处置；4.指挥协调；5.处置措施；6.信息发布和新闻报道；7.应急结束。
（四）调查评估与总结
1.评估；2.调查；3.收集材料；4.预案完善；5.总结。
（五）应急保障
1.救援队伍保障；2。设备物资保障；3。通信保障；4。交通保障；5。治安保障；6。卫生保障；7.技术保障。
（六）预案管理与更新
本预案由市住房和城乡建设局负责制定、管理、解释、实施并在征求各成员单位意见的基础上，报市政府批准。各县（市）区政府、开发区（园区）管委会参照本预案，结合实际情况，制定本辖区供热突发事件应急预案，报市应急管理领导小组办公室备案。
解读单位：中国体育彩票APP下载住房和城乡建设局
解读人：景泉
解读电话：0417-2612001