日前，中国体育彩票APP下载应急管理局制定了《中国体育彩票APP下载事故灾难与自然灾害突发事件应急指挥处置办法》（以下简称《办法》），现解读如下：
一、《办法》制定背景
为科学、规范、高效开展事故灾难与自然灾害突发事件(以下简称事故与灾害)现场指挥处置工作,坚持人民至上、生命至上,最大程度减少人民生命财产损失,维护全市安全稳定，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《国务院生产安全事故应急条例》《辽宁省事故灾难与自然灾害突发事件应急指挥处置管理办法》《中国体育彩票APP下载突发事件总体应急预案》等法律法规及文件规定，结合中国体育彩票APP下载应急管理工作实际起草了本《办法》。
二、《办法》主要内容
《办法》主要内容共九部分为：
第一部分为总则。主要分析阐述本《办法》的编制目的、编制依据、适用范围以及工作职责。
第二部分为组织指挥体系。明确事故与灾害处置机构、职责及组成人员。根据事故与灾害等级，市政府成立市级事故与灾害应急处置临时总指挥部,市长担任指挥长，负责统一领导、指挥协调全市较大事故与灾害的指挥处置工作，负责重大、特别重大事故与灾害的先期处置工作。事故与灾害处置主责部门成立市级临时专项指挥部，分管副市长担任指挥长，配合市临时总指挥部开展事故灾难与自然灾害应急处置工作。
第三部分为现场指挥机构。《办法》中明确现场指挥体系，既“1+4+N”应急指挥机构,其中,“1”代表市级现场指挥部;“4”代表常设现场支撑组,由应急处置组、公安处置组、消防救援处置组和事故与灾害处置组组成,应急处置组同时承担现场指挥部办公室的职能;“N”代表现场应急保障职能17个工作组。并明确各处置组职责。
第四部分为信息报告与发布。《办法》规定获悉事故与灾害信息的公民、法人或其他组织有义务向事发地政府、有关主管部门或110、119、120、12345等接警中心报告。要求各级政府、有关主管部门和各接警中心接到事故与灾害信息后，应当按照信息报告有关要求及时报送信息，并按要求对事故与灾害信息进行发布工作。
第五部分为现场处置行动。《办法》规定了以事故与灾害的发生地点为中心,将事故与灾害现场及周边由内到外划定核心处置区、安全警戒区和外围管控区,并明确相关功能。明确了市级现场指挥部搭建要点和基本工作内容。
第六部分为应急响应。《办法》明确了从事发单位、事发地乡镇(街道)、事发地县（市）区政府、开发区（园区）管委会、分管事故与灾害主责部门的市政府副市长及相关单位的应急响应措施。
第七部分为恢复与重建。《办法》明确市直有关部门和县（市）区政府、开发区（园区）管委会组织力量尽快恢复受影响地区的生产、生活和社会秩序。相关部门依法依规牵头对事故与灾害进行调查，形成调查报告。
第八部分为保障措施。《办法》从应急预案修订与演练、应急指挥平台建设、应急物资和装备保障、应急基础设施和应急避难场所保障、经费保障、建立应急资源征用补偿机制等方面提出了保障措施，保障各项任务和目标有效落实。
第九部分为附则。《办法》规定对事故与灾害应急处置工作中作出突出贡献的先进集体和个人应及时给予表彰和奖励。对迟报、漏报、瞒报、谎报事故与灾害重要情况，应急处置不力,或者有其他失职、渎职行为的行政机关应追究相关责任。
解读单位：中国体育彩票APP下载应急管理局
解读人：聂殿君
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